刘英系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于3月5日中国财富网。

　　 中国财富网讯（顾志娟）：3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中明确了今年发展主要预期目标。2018年，国内生产总值（GDP）目标增长6.5%左右。 其他经济相关指标包括：居民消费价格（CPI）涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本平衡。

   6.5%目标淡化增速2018可能超预期

　　与去年相比，今年的政府工作报告对于经济增长目标的表述有所变化。2017年目标经济增速同样设定为6.5%，其后还有一句话：“在实际工作中争取更好结果”。

　　李克强说，今年的主要预期目标，考虑了决胜全面建成小康社会需要，符合我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。从经济基本面和就业吸纳能力看，6.5%左右的增速可以实现比较充分的就业。

　　苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任黄志龙对中国财富网表示，政府工作报告表述的变化，一方面说明2018年中国经济增长可能放缓，中央稳增长、扩大需求的政策工具将渐次退出；另一方面也表明决策层将更加关注就业、增长新动能等结构性和高质量发展的指标。

　　新时代证券首席经济学家潘向东对中国财富网表示，6.5%的目标设定，显示出我国淡化了经济增长速度，更重视发展质量。一方面，我国已经度过了依靠人口红利实现高速增长的阶段，进入高质量发展阶段，需要转变发展方式，优化经济结构，不采用大规模经济刺激政策，这就要忍受稍低的经济增速。

　　另一方面，6.5%的目标其实并不低。保增长就是保就业，也是保民生。2018年要实现新增就业和失业率的一系列目标，就需要一定的经济增速支持。另外，经济增长是解决经济风险的根本方法，实现平衡发展的前提。如果经济增速过低，各种社会问题、经济风险都会暴露出来。

   中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英对中国财富网表示，6.5%的目标是完全可以达到的。因为中国经济增长的“火车头”已经由工业转向服务业，结构更为合理。2017年第三产业增加值占GDP比重51.6%，占据“半壁江山”。

　　从三驾马车来看，在全球经济复苏的轨道保持向上的背景下，进出口依然会提升；消费保持在两位数增长的稳定期；投资受到民间投资等各方面机制的鼓励。因此，刘英认为，今年的经济增长很可能会像去年一样超预期。

　　潘向东也认为2018年经济增速可以“达标”。除了外部因素的作用外，我国的供给侧结构性改革继续推进，新动能成长，产业升级，可以同时在供给端和需求端拉动经济增长。

   多项指标着眼民生居民收入可能继续跑赢GDP

　　除了宏观经济增速外，其他设定了具体目标数值的指标都与民生相关。今年居民收入增长的目标是与经济增长基本同步。2017年，全国居民人均可支配收入实际增长7.3%，跑赢了GDP。

　　多位受访专家表示，2018年预计居民收入增长可能略高于经济增长。潘向东对中国财富网表示，主要原因包括政府增加转移支付，减税以及完善社会保障。无论是精准脱贫，还是收入划分改革，提高养老金，提高个人所得税起征点，一系列政策都导向更高的居民收入。

　　中国目前是世界上人口最多的中等收入群体，针对外界所担心的中国是否会陷入中等收入陷阱的问题，潘向东表示可能性不大。中等收入陷阱指的是发展中国家人均收入达到一定程度后陷入停滞，无法继续增长至高等收入水平。目前中国正在进行发展方式转变，可实现经济持续增长，不会陷入停滞。黄志龙也表示，当前中国经济已经实现了触底企稳回升，经济增长的韧性十足，陷入中等收入陷阱可能性较小。

　　在就业方面，今年首次把城镇调查失业率列入发展预期目标，城镇调查失业率目标5.5%以内。李克强表示，城镇调查失业率涵盖农民工等城镇常住人口，今年首次把这一指标作为预期目标，以更全面反映就业状况，更好体现共享发展要求。

　　潘向东表示，相对于城镇登记失业率，城镇调查失业率的统计口径有所扩大，可以更加全面反映就业状况，更好体现共享发展要求；同时，用城镇调查失业率指标更贴近国际定义，方便进行国际比较。

　　黄志龙预计，今年就业形势仍将稳中向好，新增就业仍将保持在1100万以上的高位水平。潘向东也认为，随着我国支持新兴产业、鼓励创业，多渠道就业有望得到保障，就业机制更加公平；同时，经济结构转型阶段，对高技术人员的需求增加，有利于促进高质量就业。

   在物价方面，今年的CPI延续了多年来的3%目标。近几年我国物价保持平稳，2017年重返“1时代”，为1.6%。刘英对中国财富网分析，CPI的目标设定可能与PPI较快的增长速度有关。2017年全年PPI同比上涨6.3%，结束了自2012年以来连续5年的下降态势。在大宗商品价格高涨和全球经济复苏的带动下，PPI可能保持增长趋势，而PPI又对CPI有一定传导作用，因此将CPI的目标设定在与现在相比较为宽松的范围内。

　　黄志龙预计，今年全年的通胀率可能会较去年有明显上升，全年上升到2%-2.5%可能性较大，通胀的内外压力依然存在。另一方面，3%的通胀目标是对于发展中国家较为合理的通胀指标，尽管当前通胀率与3%仍有较大差距，但中央制定3%目标，可能与货币政策预留调整空间有关。

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