中国社会科学网头条刊登《开启全球经济治理新篇章》

　　本文刊于8月5日《中国社会科学报》。

　　作为首个发达国家和发展中国家平等参与、平等决策的国际经济合作机制，二十国集团（G20）被认为是全球经济治理的重要平台之一。中国将在2016年挑起G20主席国的重任。目前中国已在G20“三驾马车”机制中开展工作，正在对2016年G20中国峰会的主题、议题及成果进行前期设计。

　　在世界经济面临诸多挑战，G20也处于从危机应对向长效治理机制转变的关键时期，2016年G20中国峰会将如何推动世界经济实现强劲、可持续和平衡增长？7月30日至8月1日，来自23个国家的上百位智库学者与代表齐聚北京，参加由中国人民大学主办的第三届G20智库论坛。“中国与G20”成为此次论坛的一大热门议题。

　　加拿大多伦多大学G20研究项目联席主任、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员约翰·科顿向记者表示，当今中国在国际事务中愈加奋发有为，可以预见G20中国峰会将有力推动全球治理取得巨大进展。和科顿一样，与会专家学者普遍对2016年的峰会充满期待，记者从中梳理出三大要点。

　　力促构建开放型世界经济

　　经过中外专家学者6小时的激辩，此次论坛通过了包含19条条目的《共同声明》。有关构建开放型世界经济的内容在其中占据了重要位置。《共同声明》指出，“随着开放型全球经济的发展，世界经济日益相互依赖。我们认识到全球共同未来与命运的概念，我们相信，贸易自由与便利化能够支持全球经济增长。我们坚决反对一切形式的贸易保护主义，认为多边主义是实现国际贸易自由化的首要渠道。”

　　从华盛顿峰会到伦敦峰会、从布里斯班峰会到即将召开的安塔利亚峰会，G20一直朝着恢复增长、促进贸易、扩大投资、完善治理的方向不断探索，致力于打造强有力的伙伴关系，构建开放型世界经济。与会学者期待G20中国峰会进一步提出构建开放型世界经济的政策理念和主张。

　　正如中国外交部国际经济司司长张军所言，“各国经济融通则进，封闭则退”。国际贸易增长已连续多年低于世界经济增长。国际贸易低迷阻碍着世界经济的长期活力，终将损害各方利益。“G20成员都是贸易大国，有能力也有责任担当开放型世界经济的领军者，推动建设自由开放、普惠共赢的全球大市场。”

　　张军呼吁，G20要坚定地维护多边贸易体制，推动世界贸易组织多哈回合谈判取得突破性进展。与此同时，要采取更加有效的举措，确保有关区域贸易安排和谈判保持开放、透明、包容，最终让这些区域贸易安排融入全球贸易、多边贸易体制。

　　国际商会主席哈罗德·麦格劳三世建议，2016年的峰会应推动G20在打破贸易壁垒和促进跨境贸易方面有所作为。“我们需要专注《贸易便利化协定》的一些条款，这为我们敞开了一扇大门。”

　　确保国际金融体系改革不停步

　　G20的发展壮大历程表明，完善全球经济金融治理是国际经济格局变化的客观反映和必然结果，而发达国家和发展中国家平等参与、共同决策代表着全球治理的必然趋势和方向。与会学者期待2016年G20中国峰会继续推动国际金融体系改革，确保改革不停步，提高新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权。

　　土耳其中央银行高级经济学家、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员尤科赛尔·戈迈兹表示，中国是世界最大的出口国、最大的海外投资引进国，并逐渐可能成为最大的海外投资国。通过资本的对外流动，中国有望同时成为对内投资和对外投资的天堂。一方面，中国继续输出针对大规模基础设施项目的国内资本；另一方面，中国继续吸引第三产业的外来资本。鉴于其巨大的市场规模，许多外国公司坚持选择留在中国市场，不断寻找新机会。“在可预见的未来，中国很有可能成为决定全球资本流动方向的重要因素。”

　　戈迈兹认为，在上述背景下，国际货币基金组织、世界银行及其他国际金融机构应当重组，以反映新世界的新动态。同时，中国和其他国家组建的国际金融新机构也应被接纳。“这对于提升全球福祉而言是一个良性循环。”

　　“从发展潜力看，亚投行有可能成为国际金融治理新机制的雏形。”意大利国际政治研究所欧洲项目主管、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员安东尼诺·维拉弗兰卡积极评价了亚投行对完善全球金融治理的意义。他认为，西方大国不应对国际金融新机构给全球治理带来的变化过于敏感；新兴市场国家则应与发达国家共同承担重塑现行国际体系的责任，而不是蓄意破坏。如果两者协调得当，将有利于国际机构改进职能，提高提供全球公共产品的能力。

　　呼吁在华设立G20执行秘书处

　　过去7年，G20书写了国际经济合作史上浓墨重彩的一笔。面向未来，G20的机制化建设依然任重道远。“作为新生的国际机制，G20现存难以避免的结构性和操作性缺陷。”上海国际问题研究院学术委员会主任杨洁勉说，G20存在议而不决、决而不行等具体困难。

　　与会学者期待，G20中国峰会能够采取措施强化G20承诺的执行力。巴西圣保罗商业管理学院教授蕾吉雅·莫拉·科斯塔呼吁设立G20执行秘书处。她认为，G20执行秘书处将为峰会筹备和后续工作，以及管理G20承诺提供一种更为有效的协调途径。

　　在韩国京畿道政府外交部部长高级特别顾问车斗铉看来，若要真正实现G20国家中长期愿景，需要摆脱权力转移的竞争陷阱，转向权力协调的全新模式，而中国因其独特性足以成为协调发达国家、新兴市场和发展中国家权力的“中间力量”。

　　科顿预测，2016年有可能成立一个位于中国的解决G20专项问题的新机构，类似于2014年G20布里斯班峰会提出的悉尼全球基础设施中心，抑或成立具有全面授权的G20固定秘书处。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）