2021年政府工作报告提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。碳中和、绿色金融等关键词活跃在两会建议提案中，其讨论也越来越热。

碳中和带来的机遇和挑战

新的碳达峰目标和碳中和愿景，有效衔接了从“十三五”迈进“十四五”国家新征程，是我国在应对气候变化工作上的顶层设计，同时也是对我国经济高质量发展和生态文明建设的明确要求。毕马威商业报告和企业可持续发展服务主管合伙人朱文伟表示，随着气候相关风险的日益加剧，投资者和消费者都日益转向更具可持续性的企业。为了保持竞争力，企业现在认为环境、社会和治理（ESG）并不单纯是一件锦上添花的事情，而是其业务战略的重要组成部分。

碳中和目标既是中国履行《巴黎协定》国际承诺的需要，更是中国经济自身高质量发展的现实需要。经济学者、《碳金融交易》作者、建行大学课程设计管理中心主任孙兆东认为，碳中和和碳减排的落实其核心要靠金融产品，金融行业应发挥金融资源的导向优势，引导经济向绿色、协调、可持续发展，重要的抓手就是绿色金融，而实现碳中和目标恰恰需要绿色信贷、绿色债券、碳中和债券等金融产品的创新支持。

碳中和目标的实现事关我国产业结构转型和生活方式转变，以及经济发展可持续问题。光大银行金融市场部分析师周茂华认为，我国需要转变高污染、高耗能、低效率的粗放经济发展模式，转向集约、高效、创新、可持续和环境友好发展方式。明确碳中和目标、做好规划预案将有助于提振各界、各国发展信心，凝聚强大发展共识，为后续工作顺利展开奠定基础，开好头收好尾。

中国人民大学重阳金融研究院绿色金融负责人崔震海表示，碳中和是实现中国产业绿色转型升级的目标，更是中国实现绿色可持续发展的要求。中国经济从灰色、黑色的污染性经济转型绿色可持续的生态经济发展轨道，是实现中华民族伟大复兴的重要转折。碳中和不仅是一个绿色发展指标，更多的是强调中国在全球气候治理中的担当，以及中国对人类命运共同体的贡献。中国是一个负责的大国，要引领全球绿色复苏和可持续发展。

在未来几十年内，为了实现碳中和可能需要数百万亿元的绿色低碳投资。在浙商资产研究院副院长冯毅看来，根据过往绿色金融发展的经验，要满足如此大规模的投资需求，90%左右的资金必须依靠金融体系支持。这对于金融业来说是一个较为重要的机遇，金融行业应该开始规划支持碳中和目标的绿色金融路线图。

这对绿色金融发展也提出了较高要求，冯毅表示，我国绿色金融经过近年来的发展取得了较好成效，但也存在不少短板，今后需要逐步健全绿色金融标准体系，完善绿色金融产品和市场体系，健全绿色金融政策框架和激励机制，此外需要金融、财政、环保等政策和相关法律法规的配套支持，做好政策设计和规划。

发挥“桥梁”和“催化剂”作用

在碳达峰和碳中和的目标条件下，绿色发展成为构建现代化经济体系的必然要求，也是实现经济高质量发展的重要方面。而绿色金融是支持经济体实现绿色发展的重要途径，随着绿色发展要求与碳中和的不断推进，绿色金融在绿色经济中将扮演着越发重要的角色。

目前，绿色金融还没有统一的标准，也缺乏统一的监管。孙兆东认为，碳达峰政策和绿色经济发展中，首先应制定好绿色金融的金融标准；其次，有了标准，能激发更多金融产品和资源的创新以及监管政策的倾斜；再次，国有大型银行应在绿色金融发展中扮演率先垂范的作用。

朱文伟表示，大力发展生态环保势必会对一些传统高能耗产业的发展造成一定影响，而传统产业为做好节能减排，其运营成本也会有一定提升。但一些新兴产业，如新能源产业、绿色金融等，都会迎来新一轮的发展机会。通过技术扩散使得新型绿色产业带动传统企业优化升级，最终得以形成主导产业和支柱产业的业态形式。

绿色环保产业和绿色金融是紧密联系的命运共同体，互相支持、互相促进。朱文伟称，面对我国经济高质量发展带来的产业发展历史机遇，节能环保企业与绿色金融机构将进一步加强合作，为推动绿色发展、建设美丽中国发挥更大作用。绿色金融作为金融业与绿色产业的桥梁，是金融服务实体经济的重要形式。此外，资本市场通过不断丰富和完善企业资金链，为助力碳达峰、碳中和目标早日实现发挥着重要作用。

要实现碳中和，提升绿色经济在经济中的比重，就需要通过发展绿色金融为绿色产业提供高效、可持续的融资便利。周茂华表示，通过发展绿色金融，拓宽绿色项目融资渠道，降低融资成本，提升金融资源向绿色项目、经济支持力度，加快推动产业、能源结构向绿色低碳转型。金融机构在其中发挥“桥梁”和“催化剂”作用，一方面，金融机构为绿色项目的供需双方提供投融资服务；另一方面，通过创新绿色金融产品为绿色项目提供低成本资金加快绿色经济发展。

绿色金融市场能够使得资金聚集在绿色经济以推进产业整合，冯毅认为，绿色产业整合可以有效地打破行业和地区的限制，在低碳及清洁生产政策导向下通过市场化手段整合高耗能、高污染企业，腾出有效社会生产资源，进而推动各项资源流向绿色产业。这样绿色产业的规模经济效应就会逐渐显现，实现了绿色经济的可持续发展。

绿色金融将发挥金融在绿色发展中的融资作用，通过第三方对相关企业提供绿色发展咨询,绿色金融可以为产业绿色转型升级提供优惠资金支持。崔震海举例称，在房地产行业，提供绿色建筑融资支持，将来的房地产市场将以绿色建筑为核心，彻底改变房地产企业的融资模式——绿色融资模式。将引导房地产行业向绿色可持续方向发展，企业可以通过金融机构发行绿色债券、绿色信贷和绿色信托等多种金融模式。煤电、化工、造纸、钢铁、制药、印染等重污染行业将通过绿色金融的支持实现产业绿色转型发展，降低转型的成本，并引导社会资金参与。

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