张燕玲系中国银行前副行长、国际商会执行董事、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任，本文刊于6月27日“FTPLIVE”微信公众号，是张燕玲做客海南广播电视总台《直通自贸港》节目文稿。

海南要崛起 吸引资本要先行

袁野：如今，外国客人到了海南岛他肯定是以兑换货币的方式来消费，未来如果他想更好地，更方便地来做，最起码我们得创造一个好的消费的便利的环境，应该提供哪些个方式呢？这里边会不会涉及到银行卡的清算业务呢？

中国WTO研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院前院长 霍建国：应该都涉及到这些，我觉得它是两类，如果是作为公司的法人来讲，他可以将来探讨离岸账户，各种新的一些金融开放政策，就不一定兑换或者可以保留他的一些外资账户。那么民间这一块，现阶段看还是要有一个转换过程。但问题不在程序，这个程序是好配合的、好解决的。关键是有多少外资要过来投。我们要解决的是要把外国投资公司引进来，参与海南的经济发展和开放进程，这是最关键的。因为今天的海南，虽然是赋予了它自贸区试验和自贸港试验的权限，但是它只是地理环境上相对封闭，便于试验。它的经济总量相对还是比较小的，开放的内容还不足以支撑起在国际上作为一个重大影响经济发展的地区，所以我觉得第一步要解决的就是先扩大总量，包括引入外资、内资。大陆南方北方的资金应该都欢迎。海南是一个旅游岛，像游轮业务，我们憋足了劲，非要整一个大的游轮码头，搞到多少多少，我们自己要造游轮过程会比较漫长，而且全世界旅游的游轮行驶的经验以及这种挂港的这种基础不足，所以我觉得突破开放，寻求国际上大的游轮公司跟我们进行合资合作，把它的旅游业务带过来，同时我们的客流也可以上船。旅游公司作为合资公司一旦盈利了对我们是有好处的，它过来之后也可以和我们一起共同开发新的码头，扩大旅游业务。

发展再提速 管理服务要跟上

中国WTO研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院前院长 霍建国：因为海南是一个很好的游轮码头的母港，所以我们能不能将来通过开放创造更好的环境、基础设施以及管理水平，把这块给补足了，包括医疗，健康医疗、养老医疗都是有条件上的。因为现在国内很多老人到了冬季就愿意过来，把它再扩大一点，就变成了面向俄罗斯的。俄罗斯人愿意过来，很多寒冷地带的人可能都希望过来享受一下阳光、沙滩，我们怎么样配套，把设施跟上，人员素质提高，管理水平提上来。给人感觉是一个国际化的海南岛，人们就愿意来。我觉得第一步，没有别的出路，只能创造条件，引入更多的外资，包括创新型企业、旅游企业、文化演出公司、大的免税店等。当然免税店是一个很有利的条件，可以在三亚开一家大的，也可以在海口开。国际上有很多大牌免税店公司，如果你放开了搞一两家作为合资合作，有可能会引来它的客源或者有可能在免税店的经营上闯出一条新的路子来。这也就是说不要立足于自己搞，一定要以开放的视野寻求更多的合作伙伴，让它形成一种发展的投资热土。海南岛应该先把它打造成一个投资的热土，这样的话有了人流、物流、资金流，就不愁它发展上不去，所以第一步是缺量，所以内容要丰富，量要上去。因为有了人、物、贸易、旅游资金，它就需要金融、文化享受和各式各样的消费，这个时候其它领域就顺势会发展起来，所以我们觉得还是要把握好重点，加快突破。

吸引行业龙头进驻 税收优惠是关键

中国银行前副行长、国际商会执行董事、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任 张燕玲：我觉得引进来的重点就是税收，税收很重要。因为海南的重点是旅游和服务业。服务业实际上现在包括西方让我们开放的像金融和金融有关的那些服务业，保险，基金，还有有关的会计师事务所，律所，都是为金融服务的。那么这些服务业怎么能到这儿来呢？关键就是减税，因为全世界有那么多的自由港，自由区，为什么人家都到那儿去？比方说迪拜是2004年才开始建立的金融中心，它现在有全球所有的十大银行，十大会计师事务所。全球前十名都在它那儿，为什么呢？因为它就有优惠的税收政策，包括个人所得税永远是零，比如营业税是50年免，50年减。没有个税，这样的话服务业就都跑到那儿去了。甚至比方说银行，它不需要多少人把钱放在那里，然后放款，它有些程序可以在别的地方去做，就非常利好，第一个是税。第二个就是资本的自由，没有外汇管制。尽管阿联酋是一个阿拉伯国家，但是它用的是普通的法律体系。所以服务业在自由区里边适用普通的法律，有单独的法院负责，跟国际上是一样的，然后还有世界一流的监管，所以大家就都去到它那里了。海南建自贸区重要的就是怎么引进来，政策很优惠的话就会引进来。

自贸港非法外之地 特殊监管要坚守底线

中国WTO研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院前院长 霍建国：一般理解自由贸易港是会享受一些优惠待遇，因为它的基本概念，是属于叫境内关外，海关不对它进行严格监管的，当然不是说放弃监管，它就叫做特殊监管区。那么它可能主要是防止一些毒品、武器等在这里泛滥，所以海关保留了一个监管权。但是对于常规的货物的进出，商品的流动，服务业的进出以及人员的流动都是放开的，这样才便于它自由发展，所以这是一个核心。刚才张老师讲的这些，都是属于配套条件，有了这些配套条件，那外资自然就会喜欢这儿。因为外资是无利不早起，哪儿只要有一点合适的发展环境，它肯定会过来，所以我觉得海南岛的这个中国特色自由贸易港，要不要突破政策制约，这是最关键的。

设立自由贸易账户 突破国际资本进出瓶颈

袁野：这里特别想要问一下张老师，咱们也说了当外资进入之后，可能在这样的清算上面有一些难处，就老提一个叫做FT账户，FT账户，您能给说道说道吗？

中国银行前副行长、国际商会执行董事、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、全球治理研究中心学术委员会主任 张燕玲：这个FT账户就是上海自贸区在人民银行的指导下，做的一个自由贸易区里的账户，叫自由贸易账户。但是它现在远远超过了自由贸易账户了，因为它包括了一些资本向下的，其它资本市场上的交割，和市场的衍生产品，实际上已经是资本向下放开了。那么为什么要提这个账户呢？因为我觉得海南现在时间很紧迫了，如果重新开始研发，然后设几个账户的话，时间的问题、成本的问题，和人民银行对接的问题都是会产生费用的。上海的这个FT经过了五年的摸索期，又经过四个版本，也在不断地完善，而且没有出现这些风险，它已经不局限于自贸区了，在整个上海市符合条件的都享受这个。所以我就是特别建议，海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，也应该是先行先试的基础上吸收它们的经验，再考虑海南的特殊情况。因为我们现在更开放了，中央给的政策是更好了，在这个前提下我们能不能在FT的基础上，再加上海南的元素再突破，所以这样的话银行方面的经验就可以移植过来，再经过我们的升级改造，很快就能推出去。我在天津讨论天津自贸区，我就推这个FT。张国清市长听我讲完了以后马上就拍板了，说那就不花钱，整个的设计都不要钱，中国银行天津分行采取从上海移植过来的做法。于是，我们就马上移植了，一分钱不花，而且没有时间成本，这多好。

中国WTO研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院前院长 霍建国：它主要对企业是一种便利，因为现在的企业自己的账户要以人民币为主要的记账凭证，但是一旦产生了美元账户，就要做一些兑换，这样对企业很不方便。而且这个实际上要做好了，我觉得在外汇储备过高的情况下，它是一个分散的过程，可以调剂外汇储备。就是没有必要外汇储备全部都集中，搞到三万多亿，四万多亿，这是一个重要的内容。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）