陈定定系暨南大学国际关系学院教授、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于3月25日“海国图志研究院”微信公号。

中美关系目前处于微妙和关键的时刻，如何正确判断美国的对华战略意图非常重要。有观点认为，美国政府各界，特别是民主、共和两党，对华战略已经形成了竞争、施压、对抗的共识，中美正在开启“新冷战”。对此，有学者指出，美国对华战略和政策仍未成型，现阶段不必做过度消极估计。

海图图智研究院创始人兼院长陈定定近日接受中通社访问时指出，“美国内部在对中国的抱怨和批评上的确形成了共识，但我们不应简单就此推论出美国对华战略和政策已经成型。”

陈定定指，事实上，美国内部对华战略至今还没有具体政策共识，关于如何对华竞争、如何与华对抗、如何对华施压，美国内部仍存在较大分歧，真正确立至少还需要讨论2至3年的时间，甚至更长。

至于美国内部分歧有哪些表现呢？陈定定分析指出，首先，两党间对中国的批评形成态度上的共识，但与达成战略共识仍有较大距离。“虽然大多数美国战略家对华带有情绪化判断，并同意现有的美国对华政策应该有所调整，但对于具体如何调整又缺乏广泛共识。”

“当前美国内部对华战略讨论存在较大分歧，主要体现为两党矛盾”，陈定定説，随著两党分裂化、极端化趋势增强，两党对华政策的分歧也在扩大。“共和党以特朗普为核心强调对华直接采取极限施压政策，民主党则强调回归美国擅长的制度主义和联盟体系，以组合性、精细化手段对华施压。”正因为两党的战略设想存在较大差别，导致美国对华政策缺乏完整思路和政策框架。

陈定定分析，如果民主党在两党斗争中获得优势，并在2020年赢得大选，美国对华竞争的策略和手段将会有较大调整。同时，民主党的上台将可能带来对华决策圈人事重组，建制派政客有机会重进白宫，部分知华派甚至友华派人士也可能重新获得政策影响力。届时，在对华制约问题上，美国政府有可能回归到巩固与盟友的关係等传统维度，并更多地采取制度性工具对华施压。

因此，陈定定认为：“在美国对华战略尚未真正成型时，中国不应高估美国伤害中国的能力，并对中美关系的前景过度悲观，而应看到中美关系中的风险仍是可管控的，中美关系的发展仍是有塑造可能的。”（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）