赵锡军系中国人民大学财政金融学院副院长、重阳金融研究院高级研究员，做客海南广播电视总台《直通自贸港》栏目。本文刊于6月20日“FTPLIVE”微信公号。

主持人袁野：在法律层面上来说，外国的资金、企业、演艺公司都有手续繁琐的问题。那么在海南，会不会比以前便利很多呢？

国际文娱产业监管要划定红线，严守底线

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：这个事情实际上分成两方面，一方面它的市场准入会放宽，像演出经纪公司，娱乐场所，包括国外一些娱乐活动、节目，原来可能是限制类的或者禁止类的，现在变成开放了。因为政府放管服的改革，所以报备的过程可能会加速，就是说它可能会比较快的落地。对于文化娱乐产业的监管，实际上它是从事前审批变成了事中事后监管。所以从这个角度来讲，比如说黄赌毒肯定是不行的。第二个，如果涉及到影响国家安全肯定是不行的。反垄断审查也是不行的。那么在内容方面，我们应该有的一些审查也不会放松。所以一方面我们的市场准入包括它的落地会便捷化，更多的它会转移到事中事后的监管，并不是说从此以后什么都可以进来，特别是在内容方面相应的监管不会放松。

“市场+行业+社会+政府”，形成系统化监管体系

主持人袁野：尹老师，刚才您提到从事前审批，变成了事中事后监管，那是不是相应的这种监管难度会变大，是不是对我们的监管水平也提出了新的要求？

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：这个诚然如此。因为我们政府部门，过去都是以审批为主的，实际上事中事后的监管跟不上。同时还有一个比较简单的假设，就是说如果我们通过严格的审批，把坏人拦到外面，那么后面好人都进来了，好人成为坏人的可能性也比较低，但实际上可能也并不是这样。所以从事前审批的放宽到事中事后监管，我觉得最大的这个难点，实际上是在于说怎么样来有效的实施事中事后监管，所以要完善体制和机制。上海自贸试验区提出了四个词，第一个叫做市场主体自律，第二个叫做行业自治，第三个叫做社会监督，最后一个叫政府监管。希望能够把这个四个词形成一个系统化的事中事后监管体系。

优质的服务，高效的管理，才能引来高质量的项目

中国人民大学财政金融学院副院长、重阳金融研究院高级研究员 赵锡军：我觉得就两个字：双高。这些开放会带来我们需要的高质量的项目、高质量的产品、高质量的服务，包括从海外引进来的高质量、高水平的文艺产品、演出、竞赛。那么我们避免选到那些低俗的东西，是非常重要的。你有了高质量的东西以后，低俗的东西可能没有人去看了。或者是大家有比较了，可以提高大家的欣赏水平和鉴赏能力，对整个旅游服务素质的提高是有帮助的。第二是高效率。我们要建立起来一套高效率的管理制度和管理能力，这是高效率。因为既然开放给了很多的放松和便利，但是并不是说蚊子、苍蝇都一起进来。我们肯定要有管理的，怎么样能够有高质量的进来并很快落地？那就要高水平、高素质的管理。这个就检验我们现在管理能力，监管能力是不是能够得到提升。刚才尹老师讲到上海自贸区的很多经验，对我们提升海南文化旅游市场开放过程中间的管理能力，提高效率非常有借鉴作用，我觉得值得我们学习。

提升文娱产业国际化水平，更需讲好中国故事

主持人袁野：那么尹老师觉得会给海南带来哪些具体的，大的好处呢？

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：这个好处，比如一些国际歌星在海南开演唱会，粉丝数以千计、万计地来了，来了以后再玩一玩，住一住，吃一吃，游一游，再到长隆玩一玩海洋公园等等。这是第一个方面。第二个方面，比如像歌剧《美女与野兽》，常驻在一个剧场连续演出，数百场规模，实际上是一个持续人流和资源流的进入。第三个我觉得，这样实际上也便于提升中国文化的国际化水平，更好地讲中国故事或者更好地把中国文化输出，为什么呢？因为我们有很好的内容和内涵，然后我们去学习借鉴国外先进的或者非常好的一些节目，看看它怎么制作怎么宣传，怎么样来更好地形成一个品牌等等，那么这样的借鉴和学习，实际上也非常有利于提升我们本土文化产品的质量，进而能够更好地促进我们的文化走出去，走向全球。

高水准的文娱项目引进来，高质量的服务配套要跟上

中国人民大学财政金融学院副院长，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 赵锡军：我补充一下，除了这些高水平的赛事、演唱会、音乐会、演出以外，为了这些高水平演出要提供的服务，也必须是高水平的。那么，你就要必须有相应的服务设施，基础设施。音乐厅、比赛场地、演出场地等等必须跟上来。所以要做国际高标准、高质量的文化产业，需要有大量的提前安排和设计。百老汇不是一天就建成的，相应的各方面的资源配置要提前准备。

“文娱+”产业模式 让品牌效应叠加，市场潜力释放

主持人袁野：我们说了海南未来的一些发展，包括好玩它们都是可以互相联动的，问一下二位文化产业如何和其他产业联动去发展呢？

复旦大学上海自贸区综合研究院秘书长 尹晨：从两个层次，一个是和其他产业的联动。比如说文化产业和旅游业、健康产业、体育产业的联动，和娱乐产业，包括影视文化的一些联动，那么它甚至可能会带来一个非常重要的提升地区无形资产的价值，或者声誉会提高。我们举一些简单的例子，比如说台湾地区的一部电影叫《海角七号》，它播出之后极大地提升了屏东恒春小镇的声誉。这个镇平时非常不出名，但是自从这个电影播出之后无数的游客纷纷前来，拉动了当地旅游业的发展。再比如说帝国大厦，因为有《西雅图未眠夜》，《金刚》等等，吸引很多的游客到纽约去看这个帝国大厦，或者他要到美国去，一定到纽约去看看帝国大厦等等，所以这是我们提到的第一个方面。

积极引入新技术，让文娱产业拥有“科技芯”

第二个方面，实际上一个成功的文化产业，它需要和金融、科技相联动，这是刚才赵老师反复强调的。坦白地讲就是现在成功的影视剧，当然它的剧本、演员、导演非常重要，但实际上资本运作的背后有一个非常重要的窍门：一个非常好的文化产品肯定有高科技融合的因素。比如说张艺谋的印象系列，他实际上对灯光、影像、背景等等虚拟，包括将来未来的AR等等一些技术的引入是非常必要的。

驱动融合发展，深入挖掘文娱产业“富矿”

中国人民大学财政金融学院副院长、重阳金融研究院高级研究员 赵锡军：这个联动实际上是非常重要的一件事情，文化是无处不在的。而且尤其是建国际旅游岛和中国特色自由贸易港的话，这个文化不仅是中国文化的要素和元素，而是全球的、国际性的。那联动的能量就会越来越大。在文化、体育、休闲、健康这些领域里，文化产业和创意产业结合在一起的有很多。就是现在电竞比赛，所谓的VR等等，都是文化产业和创意产业、互联网产业、新媒体相结合的东西。各种各样的设计，各种各样的创新，甚至会带动服装行业。另外，这个文化产业，比如说举办一场非常高水平的时装秀，会带动很多设计，服装，品牌等。你就要考虑到是不是为全球著名的设计人士，提供一些设计方面的基础性的服务设施。所以这个联动，从产业的角度来讲，是无处不通，都可以打通，能够带动，只要你能够很好地把它组织起来，融合起来。把资源配置做好了，我想这个产业有无限的前景。

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