人大重阳网讯 财政部昨天数据显示，8月我国财政支出继续保持了同比25.9%的高增长态势，连续两个月增速超20%。但与此同时，财政收入增速却从前月的12.5%大幅滑落至6.2%。令人不得不忧虑财政持续发力是否能够长期持续。人大重阳为您整理出一些观点及看法。

　　财政部9月15日发布数据显示，8月份，全国一般公共预算支出同比增近26%，创4个月以来新高。财政支出的大幅增加表明积极财政政策近期强劲发力，致力于推动经济增长。不过8月份我国第一大税种国内增值税现年内首次负增长，财政收支压力不断加剧，对此专家称不确定今年赤字是否会增大。

　　财政政策目前已经发挥效应

　　中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇在接受采访时表示，"财政支出同比增长较多，主要是因为加快了重点支出预算执行进度。这也显示出在当前经济形势下，以增支为主要手段的积极财政政策继续发力"。"在7月份支出同比增长24.1%的基础上，8月份继续保持了较大的支出增幅。"杨志勇认为，这与今年以来重点支出预算执行进度加快的步调一致，充分保障了积极财政政策效用的发挥。

　　国家行政学院经济学部教授冯俏彬表示，为了防止短期内经济发展速度下滑过快，财政政策需要进一步加力增效，重点在于增加政府投资，扩大终端需求。她表示，提高投资的效率及精准度，公共资金要主要投向重要基础设施、市政设施、网络基础设施等方面。另外，加快实施全口径预算改革，还要进一步加大清理费与基金的力度，消除费与基金的部门化特色，增加财政的统筹能力，防止经济进入下行通道后财政政策反而顺周期调节。这些举措已经能在数字上看到效果，8月地方非税收入1182亿元，下降0.3%，同口径下降16.3%，主要是今年新纳入一般预算的11项基金和地方行政事业性收费等下降。

　　财政收支未来仍将压力重重

　　数据公布后，财政部部长楼继伟称，今后几个月，国内外经济形势依然严峻复杂。中国经济已进入新常态，增速预计将保持在7%左右，并且这一状态可能持续4到5年的时间。而这也将持续带来较大的财政增收压力。就前8月来看，全国一般公共预算收入同口径增幅比去年同期回落3.1个百分点，今年后几个月财政收入增长压力仍然较大。

　　财政部财政科学研究所税收政策研究室主任孙钢表示："财政部根据目前的经济状况，进一步加大了增支减收的力度，例如它在增支方面加大了对中央基建投资项目的拨款，8月底的预算大概已经下到了96%，这一进度比往年都要快。所以，8月支出的增长幅度就显得比较高，但是相较于1、2月份，其实这个增支幅度并不算高。"

　　在收支矛盾加剧的情况下，备受各界关注的财政赤字会否增加的问题再次浮出水面。孙钢表示："从今年的预算进度来看，我们加快了支出的拨付进度，收入进度也还在计划之内，因此现在还不能确定赤字是否会增大。"不过他也表示，按照预算报告，赤字应该会保持在一定范围以内。

　　市场对财政增长抱悲观态度

　　华创宏观分析师钟正生、余芽芳指出，财政收入增速疲软的背后，是中国主体税种遭遇次贷危机以来最严重的下滑：分具体税种看：1）第一大税种增值税同比下滑4.7%，扣除营改增影响后同比下降4.3%，创次贷危机以来的新低，折射出实体经济的疲软；营业税实现了15.2%的增长，其中金融业的贡献不可磨灭；金融业所得税同比增长14.2%，但工业企业所得税同比下降7.4%，房地产企业所得税亦下降14.2%。2）和房地产相关税种有所改善，契税、土地增值税、城镇土地使用税同比已经转正，这主要受到前期房地产销售持续回暖的带动。除了一般性公共预算外，政府性基金收入依然不容乐观。

　　华泰证券观点是，1）8月份，全国一般公共预算收入比上年同月增长6.2%，回落6.3个百分点；2）税收收入同比增长3.5%，大幅回落6.8个百分点。其中，增值税大幅下跌,消费税、营业税大幅增加；3）8月份，全国一般公共预算支出比上年同月增长25.9%，回升1.8个百分点；4）政府性基金收支继续大幅下跌；5）展望：财政支出资金受限，短期财政政策或波澜不惊。

　　华融证券分析认为，在经济下行压力和结构性减税的背景下，预计9月份财政收入仍难有起色，而财政稳增长措施将持续加码，9月份财政支出仍会保持高速增长。9月财政平衡率有望继续下行，1~8月份这一数据为100.63%，明显低于去年同期的107.58%。

　　海通证券表示，上周财政部发布政策措施，提出未来将实施更有力度的财政政策，包括统筹资金推动重大建设项目加快实施。而8月财政支出增速也进一步走高，预示稳增长资金加速到位。积极财政料将继续加码，但能否有效托底经济仍需观望。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）