根据城市综合承载能力和转移人口情况，分类推进户籍制度改革，统筹推进相关公共服务、社会保障制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

　　中国人民大学经济学院教授陶然认为，我们国家现在城市化滞后，正常城市化应该是农村来的人在城市里能够工作，同时他的家庭成员也在城市里生活。“但是现在大概有1.6亿-1.8亿农民工的家庭成员没有跟他们一起迁移过来。中国的城市化特别是人口城市化不是太快，而是太慢了。”

　　陶然称，深化户籍制度改革需要一系列配套改革措施，这不但能够消除现在社会不平等，还能带来经济增长，能够带来社会和谐。当然，具体操作层面有很多措施需要谨慎的推出。比如说居住证制度，如果只提居住证，并不能起到推进农业人口向市民化转移的作用，这需要教育、社会福利待遇等方面进行配套改革。

　　此外，像进城农民的住房问题，由于主要建设用地全部用在工业开发区，却没有为进城农民提供最基本的居住条件，这也需要相关领域进行配套改革。（来源：中国青年报）