本文作者张敬伟是察哈尔学会高级研究员，中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于2021年3月16日三策智库网。

近期，美国在印太区域动作频仍。

3月12日，美日澳印四国领导人举行在线峰会。这是2004年开啓的四方对话机制首次升格为领导人峰会级别，虽然这次在线峰会时间不长，且美方强调“中国不是焦点”，但美国之音引述分析者的评论指出，这是拜登政府联合盟友打出遏制中国“组合拳”的“重要一拳”，而且强调这个组合拳“漂亮”。

紧接着，美国国务卿布林肯、国防部长奥斯汀赴日韩进行“2+2”会晤，还是强化美日韩军事同盟关系，在东亚地区协调立场面对来自中国的长期竞争。

在美日澳印四国领导人会晤中，四方达成的共识包括疫苗、稀土即高科技领域的合作。尤其疫苗生産和供应，美印将合作生産疫苗供给加拿大以抗衡中国强势的疫苗外交。

这意味着，拜登时代要在亚太区域拉起反华战略圈。这一反华战略圈，并非始于今日，而是继承特朗普时代的地缘战略遗産。不过，相比奥巴马时代的亚太再平衡战略，特朗普时代的印太战略过于空洞，而且也没有引起日本和印度的足够重视，只有实力不济的澳大利亚始终配合美国顶在反华第一线。所以，奥巴马时代的亚太再平衡战略，虽然对华战略圈范围较小，但美国当年还是具有一呼百应领导力的。尤其当时菲律宾和越南配合美国的小动作，加上日本热情鼓噪，奥巴马时代以亚制华的战略效果得以初步显现。美国还有跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的加持，中国一度在区域显得很被动。

拜登时代，美国要重建美国领导的反华阵线。但是大西洋两岸的凝聚力已经不够。以德法为双核的欧盟，和中国有着密切的经贸联系，加之美欧在特朗普时代産生的裂痕，其对美国构建反华同盟圈更多是出工不出力。所以，拜登制华的重点在于太平洋-印度洋区域。一方面，中日存在东海钓鱼岛主权争议，日本尤其对中国《海警法》存在现实疑虑。另一方面，澳大利亚在涉港涉疆和疫情等问题上，追随美国在反华第一线，中澳两国经贸关系受到严重影响。因此，美国将日澳两国作为亚太区域反华的两个支点。中印两国因为边境冲突关系紧张，则为美国将反华地缘战略推进到印度洋区域提供了条件。

东海、南海所谓的自由航行问题，疫情形势下的疫苗分配问题，涉港涉台涉疆事务等问题，都成为美国拉圈反华的理由。基于共同的意识形态纽带，以及对华崛起的集体恐惧，拜登执政的美国似乎很容易重新找回美国失去的领导力，让“散装”的民主世界重新团结起来。而这，正是拜登一再宣称的“回来”。

中国的确面临着奥巴马时代以来最严峻的舆论压力和地缘政治困境。美国与其主导下的西方和印太盟友形成了反华大合唱，但透过现象看本质，这只是美国制造的反华噱头和热闹。一方面，经过特朗普“美国优先”的破坏，美国在全球的软硬实力都受到影响。相比之下，中国战略实力则在增长。中美实力对比的新变化，使拜登时代的美国变得不自信。拜登政府组建反华同盟圈，恰是不自信的表现——美国无力继续单挑中国只好将盟友当作反华棋子。在国际关系利益至上且存复杂博弈的情势下，附和美国者众但为美国冲锋陷阵者少。另一方面，相比奥巴马时代日澳和东南亚国家选边美国的战略优势，此时的东南亚主要国家新加坡、印尼和马来西亚等均表示不在中美之间选边站。曾铁了心站在美国这边的菲律宾也和中国关系更好。此外，中日虽然在东海钓鱼岛主权、台湾问题及南海航行上存在矛盾，但现在的中日关系相比奥巴马时代缓和许多。尤其在去年疫情肆虐时期，日本没有追随美国反华，日本不愿再做美国的反华马前卒。在中美日三角关系中，日本越来越作壁上观。韩国文在寅政府，在中美两强之间更愿维持平衡的等距离外交，或者说是政治上亲美经贸上倾华，两不得罪成为其现实抉择。

故而，美国制华的亚太力量已经削弱。将南洋次大陆的印度拉入反华圈，虽然使反华圈从亚太扩大到了印度洋区域，但自视甚高的印度也不愿成为美国的反华棋子。中印边境冲突缓解，且印度开始解禁中国对印投资，没有结盟传统的印度更希望假美国之力制衡中国，而不愿被美国利用。

拜登政府组建的印太反华圈，看上去很热闹但实际很不靠谱。打出的制华组合拳看上去很漂亮，但只是花架子。美日美韩的“2+2”会谈，也不过是美日韩同盟关系的再次宣示，了无新意。当然，拜登相比特朗普更柔软的身段，或更能让日韩两国多为美国贡献一些安保费。

本月18日、19日中美两国在阿拉斯加的高层外交对话，更象是美国印太外交一揽子动作的压轴之作，凸显外围制华圈终究绕不过中美两国双边高层会晤。

摆在中美两国面前的一系列难题，靠拉圈反华只会让两国关系更糟糕。须知，美国在疫情防控、气候变化、伊核朝核等现实问题上需要中国的配合与合作。在此情势下，不断向中国打出遏制组合拳，并不明智也不现实。

拜登政府对华已经走入自设的误区——以为世界希望美国挑头反华，其实全球却被美国绑架反华。

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