作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于2017年4月5日大公报。

　　中国又一个新区诞生了。

　　中共中央、国务院四月一日印发通知，决定设立河北雄安新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

　　雄安新区定位极高，看雄安新区不能有功利思维。如炒房客蜂拥而至进行炒房——事实上也不可能了，当地房地产市场被冻结；亦不可有牢骚和质疑，如为何是雄安而不是其他地方。看雄安新区，也不要望文生义，自以为是解读。看雄安新区，要有前瞻思维和战略眼光。

　　改革路上的新示范区

　　从中国改革开放的全局看，中国改革进入了深水区甚至是无人区。中国改革的1.0版——依托经济特区为改革试验田的改革设计是成功的。作为经济改革的开放窗口，深圳的成功世人皆知。一个小渔村，成为和京沪广并列的四大一线城市，深圳改革先行者的使命完成得漂亮。更要者，深圳使“时间就是金钱”的改革效率，变成了中国社会的基础意识形态，彻底改变了中国人的思维，也使中国社会透过深圳这个开放窗口，看到了外面的精彩世界，给中国社会提供了改革加速度的范本，使中国走上了加速发展的快车道。

　　一九九零年代，浦东新区拉来了改革2.0版的壮丽画卷。浦东新区的示范意义在于：一方面使中国经济发展从珠三角的单核，扩展为珠三角和长三角双核并进——这符合区域发展由点到面的改革设计；另一方面也启动了上海作为中国经济中心的功能，使沪深两地成为前赴后继的改革发动机。今天，沪深“双城记”连袂使中国资本市场和全球对接。

　　深圳在一张白纸上画出了改革开放的美丽画卷，浦东则实现了更完善的市场规划和市场要素规范。深圳特区和浦东新区两个逐步升华版的改革典型，使中国成为全球第二大经济体、第一大物贸国。在逆全球化思潮的今年，中国已经成为全球化的新旗手，新秩序的引领者以及新经济周期的主导者。

　　改革是永远的进行时，雄安新区成为新改革的新示范区。

　　从区域经济发展的战略布局看，京津冀应该是改革开放3.0版的接力者。但是，京津冀一体化规划多年，进展不力。一方面，京津冀地区中，北京是首都——基于历史和现实因素，形成了政治、经济、文化等多中心的重叠。天津作为直辖市，发展得也不温不火。河北——冀这一极，则发展滞后，甚至被舆论场和民间嘲弄为“被吸血”。当然，河北也承接了京、津地区一些落后的产能，从而成为雾霾渊薮。简言之，京津冀没有成为继珠三角、长三角之后的第三大经济发展引擎，反而变成了落后产能尾大不掉、资源消耗难以为继、人口交通压力难以承受、城市病大规模爆发而雾霾污染难以治理的区域。首善之地缺乏可持续发展的动力，生态文明建设成为当务之急。

　　外雄内安的双重气质

　　从全球化的战略发展言。逆全球化思潮弥漫西方发达世界，中国必须担负起新型全球化的责任来。从新秩序的构建到新市场的引领，再到人民币的国际化，中国已经被全球寄予厚望。随着全球市场从后危机时代过渡到新经济周期，中国模式能否为全球所认可，不是靠中国强大的硬实力，而是软硬实力齐头并进。

　　就此而言，雄安新区担负着比深圳特区和浦东新区更重要的使命。雄安新区应该成为新经济周期中国模式的象征，蕴含着外雄内安的双重气质，以便让天下归心。

　　就“内安”而言，雄安新区重点在于疏解北京非首都功能的重要职责，为北京减负，此外就是为“冀”弥补短板，更重要的是盘活京津冀，真正实现区域一体化。这是充满长远战略的棋局，不在于谋一时之发展，而在于筹长远之福祉。所以，雄安决然不是资本的狂欢，更不是所谓的首都副中心，而是成为有新发展理念引领的现代新型城区，探索人口经济密集地区优化开发新模式，培育创新驱动发展新引擎，新发展理念的创新发展示范区。所谓“千年大计、国家大事”是也。

　　就“外雄”而言，中国不是以硬实力逼人、欺人，也不是小富即安，而是通过软硬实力的彰显，向世界展现中国的雄心气魄和负责任大国形象。中国为全球经济贡献百分之三十的经济引擎作用已经为全球认可；人民币国际化、“一带一路”战略、新兴全球化宣言、亚投行等，中国也被世界赋予全球经济新主导者的责任。当下，中国正在深化供给侧改革，通过优化体制经济结构来实现可持续发展。生态文明是中国的短板，建构新型城市化也是中国的现实难题。雄安新区，正是向世界展示中国可以建成典范全球、内外兼修中国新模式的标本。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）