在过去17年中，日本与台湾双方渔业协定进行了17次谈判，基本上都是台湾主动希望取得进展，日方被动防范。然而，这次谈判，却是在钓鱼岛争端已经激化、日方甚至阻止日本渔船不要到钓鱼岛海域以免被中国公务船扣押的被动情况下，日本主动向台湾采取让步的态度。是什么导致的双方谈判形势发生“逆转”的？这背后必然有其背景因素：

　　第一，从战术层面看，马上就要到渔汛期了，那里是台湾及大陆渔民的传统渔场，若听之任之，有可能会酝酿新的事端，而且这种事端一定与两岸联手保钓有关，这是美日都希望避免的;第二，从战略层面看，这应该是由美国主导的，因为美国不希望看到由于两岸联手保钓致使日本与美国闹翻，甚至逼台湾与大陆达成什么军事政治协定。同时，在朝鲜危机等压力下，在半年多来大陆与台湾保钓的压力下，美国感到应该适当缓解一下事态，而且作为一石两鸟之策，还可离间两岸关系。并且，要使台湾不要与大陆联手保钓，总要给台湾一点儿甜头，在这样复杂的背景下，再加上日本也有类似意向，即形成了当前的局面。

　　对此，我们必须有所关注与分析。在此笔者从“正面”和“负面”两角度进行分析。从负面来说，日美在耍小聪明，做小动作，想分离两岸联手保钓的格局，减轻自己的压力，这是肯定的。对台湾来说，也不排除借此占一点儿小便宜的心理，因为台湾平时是没有这个机会的，台日之间也不可能谈主权，只能谈渔权，由此出现搁置主权的情况，这自然也会招来来各方的一些批评。

　　但我认为，这次协议还有正面的意义，因为这毕竟是日本把钓鱼岛周边海域的渔权第一次正式地、以一个制度性的方式“让步”让给了中国的一部分——台湾的渔民。那里本来就是台湾渔民的传统渔场，也是大陆东南沿海渔民的传统渔场。不管是一个渔民还是一百个渔民，不管是台湾的渔民还是大陆的渔民，能够从日本手里合情合理合法地得到这样的渔权，就是我们所有中国人争取权益斗争的一个进步。渔权属于财产权，是与主权、治权并列的土地权能之一，这三者有分有合，解决今天的钓鱼岛问题，不可能一蹴而就，“毕其功于一役”，所以，取得渔权也是我们所有中国人所乐见的。因为两岸有“九二共识”，有“一中原则”，台湾渔民取得的进展，也就是13亿中国人的收获。而且，台湾的渔民可以去，当然大陆的渔民也可以去，这是很自然的。

　　另外，这里还有一些更深层的因素。例如，最近朝鲜局势的变化和整个美国在东亚地区战略上的紧张和压力，可能使得美国包括日本在内不得不考虑在这个地区——不管是钓鱼岛还是在半岛以及南海——都要考虑一个整体战略上的“再平衡”。这样来看，这一次的协议就具有“一叶知秋”的全局性意义，不仅仅限于两岸关系。

　　至于台日这样做是否会伤及两岸关系，我认为，“一中原则”不仅在两岸，而且在中美、中日，都已经成为一个基本事实和最大公约数，这是一个地区稳定的“压舱石”，任何人都没有力量颠覆这个原则与事实，更何况两岸关系及中美关系早已今非昔比，我们应该有这样的政治自信。【作者为中国人民大学重阳金融研究院高级研究院庚欣】