发布时间:2016-09-12 作者: 张敬伟
由于亚太地区复杂的形势,观察家们本认为本次系列峰会将是火药味更强的、美国主导下的反华大合唱。而事实上,本次东亚系列峰会却以相对温和的姿态召开,并未出现美国主导、日澳帮腔和菲越主演的“反华游戏”。相反,本次峰会出现了有趣的插曲,会前菲律宾总统杜特尔特侮辱奥巴马的母亲,导致美菲总统会晤取消。
作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于9月10日美国侨报。
东亚系列峰会在老挝开幕。系列峰会,包括了东盟10国和东北亚三国的一揽子峰会(10+1、10+3),以及涵盖范围更广泛的系列峰会。期间也包括相关双边会谈。
由于亚太地区复杂的形势,观察家们本认为本次系列峰会将是火药味更强的、美国主导下的反华大合唱。而事实上,本次东亚系列峰会却以相对温和的姿态召开,并未出现美国主导、日澳帮腔和菲越主演的“反华游戏”。相反,本次峰会出现了有趣的插曲,会前菲律宾总统杜特尔特侮辱奥巴马的母亲,导致美菲总统会晤取消。虽然在会场,奥巴马总统和杜特尔特总统的手又握在了一起,看似美菲两国达成了和解,但是,美菲关系已今非昔比。杜特尔特总统未如其前任那样提出南海争议问题,尽管菲方提交了中方军舰在黄岩岛附近的相关照片,但杜特尔特总统和李克强总理的会谈还是理性的,中方认为岛争不应影响中菲双边关系。这也是南海争议以来,中菲关系相对缓和的时候。
中菲关系向好发展,凸显美国利用南海议题操纵菲越及东盟国家制造冲突的能力减弱。但是,美国依然向菲律宾提供两架旧军机,日本也向菲律宾提供新的大型巡逻舰,以提升菲律宾在南海区域的空海巡逻能力。
奥巴马总统也不点名指出“地区大国不应迫使小国就范”。可见,美日在南海地区针对中国的博弈还会继续下去。但是从本次峰会的结果看,美国在南海问题上制造麻烦的能力已经大幅降低。这从峰会发表的诸多关涉中国的联合声明中即可看出。各项联合声明的签订,既凸显中国和东盟国家关系好转,也意味着双方开始用机制化的手段来解决南海争端。导致中国和相关国家矛盾激化的南海仲裁,则根本没有提及。
奥巴马总统在白宫的时间已然不多,他任内的地缘政治和地缘经济战略能否维系还是未知数。虽然奥巴马强调亚太再平衡战略还会继续下去,但是美国大选的不确定性决定了这一战略的前景并不乐观。
美国大选呈现出反全球化,特朗普和希拉里都反对TPP。而没有亚太地缘经济战略的支撑,亚太再平衡战略的物质基础就不存在。美国在东盟、东北亚和西太平洋地区的领导力严重损折。对比之下,中国选择通过经济实力在东南亚稳固自己的影响力。可以说,中国在这场博弈中明显占了上风。
的确,在美国亚太再平衡战略主导下的对华博弈战中,美国率领一众盟友,让中国陷入守势。但是这种步步紧逼,犯了严重的错误,让太平洋变得不太平,让经济活跃的东亚(从东北亚到东南亚)地区变成了危险的渊薮。后危机时代,区域离不开中国这个全球第一大的贸易体。因而,和中国发生直面博弈,除了让中国陷入难堪,相关亚洲邻国也备受其害。
美国两党体制决定了美国战略的断层性,亚太再平衡战略也许烙上了深深的“奥巴马印”。随着奥巴马离开白宫,亚太再平衡战略也许将变成历史。南海博弈犹在,但亚太再平衡战略却存在变数。美国大选年,也到了“别了——奥巴马”的时候!(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)