本文刊于1月8日中国产经新闻报。

　　“相知无远近，万里尚为邻”。去年7月，中国国家主席习近平在接受拉美四国媒体联合采访时，用这句诗描述了中拉关系。

　　伴随着友好关系的进一步发展，2015年中国特色大国外交的开年大戏也拉开了帷幕。1月8日至9日，中国-拉共体论坛(简称中拉论坛)首届部长级会议在北京举行。

　　中拉面积之和、人口之和分别占世界的1/5、1/4。近年来，中拉关系实现跨越式发展。

　　目前，拉丁美洲成了世界经济发展最活跃的地区之一，许多拉美国家积极参与解决世界政治问题，在国际事务中的作用明显上升。而随着经济持续高速增长以及国际地位的提高，中国也需要强化与全球各地区的关系，特别是与新兴市场和发展中国家的关系。

　　在习主席去年访拉期间,中方提出10年内中拉贸易规模达到5000亿美元,中国对拉直接投资存量达到2500亿美元“两大目标”,并提出“1+3+6”中拉务实合作新框架。6个重点领域包括能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术，那么中拉最大的合作面在哪个领域？

　　“这六个领域可以说是目前中拉合作的‘看得见、摸得着’的重点，能够较快获得立竿见影的成效，惠及合作双方。中拉合作论坛将会覆盖几乎所有的领域，未来还有更多的领域可以探索，包括实体和虚拟的领域。”浙江外国语学院拉丁美洲研究所副所长唐俊对《中国产经新闻》记者表示。

　　在此，本报记者选取其中若干领域，试作分析。

　　基础设施

　　“基础设施可以选取哥伦比亚和乌拉圭，因为这两国近年来经济发展态势较好，基础设施是短板，有一种‘万事俱备只欠东风’的紧迫感。”唐俊对记者表示。

　　据哥伦比亚《共和国报》报道，世行新近对全球160个国家的物流能力进行了排名，哥伦比亚排第97位，较上一次排名下滑33位。

　　诚然，近年来哥伦比亚已加大了对交通设施的投入，但其他国家的进步速度则更快。相对落后的道路质量和交通网络是哥排名靠后的主要原因。据有关组织测算，从主要的太平洋港口——布埃拉文图拉经陆路运一个集装箱到首都波哥大的运费约2107美元；从主要的大西洋港口——卡塔赫纳经陆路运一个集装箱到首都波哥大的运费约2609美元；而从日本运一个集装箱到卡塔赫纳的运费仅1505美元。

　　另外，“乌拉圭吸引中国的投资进一步增长，目前已经取得了相当的规模，乌拉圭与中国的贸易近年来每年保持30%的增速，我们可以看到中国的企业在乌拉圭能源等领域进行了一些投资，那么我们认为，我们在道路基础设施、铁路、港口等方面还有着重要的投资机遇，有待进一步挖掘。”乌拉圭工业矿业部长罗伯特·克雷伊梅尔曼曾表示。

　　加快基础设施发展是上述国家的迫切需求。

　　“拉美共同体的目的是希望拉美东西部能够实现贸易联通，自成一个体系，可以不用依赖美国，因此希望中国能够帮助拉美沟通东西部的基础设施。这个共同体中拉美为什么要排除美国，就是因为2008年金融危机之后，美国会通过货币政策来掠夺他，因此拉美下决心自己要与外界建立关系，与美国撇开关系。”中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部主任贾晋京对《中国产经新闻》记者表示。

　　农业

　　“农业可以选取巴西和阿根廷，因为两国是农业大国，又是农产品贸易大国。”唐俊对记者表示。

　　据巴西农业部近日发布的统计数字，2014年1月至11月，中国从巴西进口的农产品总值已达215.7亿美元，有望连续第二年成为巴西农产品最大出口目的地。统计显示，中国是巴西大豆的最大买家，仅此一项进口额就达169.6亿美元。2013年，中国首次超过欧盟成为巴西农产品最大出口目的地，进口总额达到228.8亿美元。

　　另外，阿根廷是世界上重要的农牧业大国，也是世界主要农产品出口大国，被誉为“世界粮仓和肉库”。中国与阿根廷的农业合作一直走在中阿各领域合作前列。2013年，中阿农产品贸易额超过50亿美元，占双边贸易额的1/3。目前，中国已经成为阿根廷农产品最大出口市场，是阿根廷大豆和豆油的主要出口目的地。

　　“拉美是农业洲，是农民的农业，跟美国的农业不一样，美国是工业化的农业，拉美农民的农业需要中国向其提供农业技术，所以中国从上世纪60年代开始与拉美进行农业合作，这个合作是非常深入。中国有很多的农业技术都是很先进的，尤其是种作技术，中国是领先的，中国可以为拉美进一步提供先进的农业技术，以促进两个地区的合作。”贾晋京对记者表示。

　　阿根廷农牧渔业部部长卡萨米格拉也表示中阿两国农业互补性很强，阿方愿意进一步加强与中方尤其是在农业科技、水产养殖和渔业捕捞、人员交流与培训、农业贸易和投资等领域的合作。

　　科技创新

　　“在科技创新领域，我看好智利和哥斯达黎加，两国的科技创新能力较强。”唐俊对记者表示。

　　据了解，哥斯达黎加重视科技发展，制定了国家科技发展计划，提高竞争力与科技创新，高新技术产业和现代服务业持续发展，高技术产品人均出口额居拉美首位。世界经济论坛《2013-2014年全球竞争力报告》显示，2013年，哥斯达黎加劳动力素质及科技创新优势明显，在148个参评国家中位列54，居拉美第4位。欧洲工商管理学院、康奈尔大学和世界知识产权组织发布的“2013年全球创新指数”排行榜中，哥斯达黎加在142个参评国家中排名第39位，成为拉美最具创新力的国家，首次进入创新经济国家行列。

　　那么，中国与包括这两个国家在内的其他拉美国家合作，可以在哪些方面多做功课？

　　“拉美很多地方的科技是没有问题的，也很先进，但是这些国家自己无法将其串联成完整的工业体系。工业体系是个生态系统，拉美国家虽然有一些点但是串联不起来，因此需要与中国合作。中国是世界上唯一拥有全部工业体系的国家，联合国工业分类有39个大类，595个小的工业部门，中国是唯一配齐的国家，所以这方面可以多深入一下。”贾晋京对记者表示。

　　信息技术

　　“信息技术可优先选取墨西哥。” 唐俊对记者表示。

　　墨西哥《经济学家报》2014年6月报道，根据全球知名管理咨询公司埃森哲（ACCENTURE）数据显示，墨西哥通讯与信息技术仅占墨国内生产总值的5.6%。2013年墨西哥通讯与信息技术工业增长9.6%，而墨该部门的增长幅度需要超过15%才能赶上拉美其他国家的脚步。

　　墨西哥信息技术工业协会认为，市场投资太少是墨西哥在拉美地区信息技术工业发展缓慢的主要原因。墨西哥的目标是扩大市场规模，成为拉美第二大技术市场，这需要政府和私人部门的共同投资。

　　“一定程度上，信息不存在哪个技术高哪个低，但是标准制式不一样，拉美与中国有很大的合作空间的原因在于拉美与美国的制式不一样，和中国的一样，而不同标准的转换就需要很高的费用。因此中国与拉美在这方面可以有所作为。”贾晋京对记者表示。

　　南南合作开创新模式

　　当今世界正在发生深刻变化，经济全球化趋势深入发展，科技进步突飞猛进，生产要素优化重组，产业转移加快进行，各国相互依存日益加深，这为发展中国家发挥各自优势、参与国际分工和合作、推进经济社会发展带来了历史性机遇。

　　但是，由于各种原因，南北差距进一步拉大，这些不利因素给发展中国家经济社会发展带来了较大风险和代价。广大发展中国家为迎接机遇、化解挑战，努力推进南南合作进程。

　　而这次中拉的整体合作为南南合作的进一步发展提供了动力。

　　阿根廷亚洲与阿根廷研究所经济学家古斯塔沃·吉拉多认为，与一个强大的中国发展合作关系，将为拉美国家带来一个全新的南南合作模式，因为与历史上同欧美国家不对等的经贸关系相比,这种南南合作模式更注重彼此的长远发展需要。

　　唐俊对记者表示：“首先，这次南南合作级别层次高，中国政府高度重视，其中习近平主席在中拉合作论坛从构想到成为现实的过程中起到了关键作用。多位拉美国家领导人也不远万里亲临北京与会。其次，参与范围广。截止到1月5日，拉共体33个成员国中，已有30个国家确认与会，此外，联合国经委会、美洲开发银行和拉美开发银行等区域负责人也将作为嘉宾参会。预计此次会议仅部长级高官就有40多位。在中国开展的南南合作的对象中，如拉共体这样一个庞大的地区性组织，还属首次；最后，合作前景巨大。中拉合作论坛将开启一个全新的合作局面，可以覆盖几乎所有的领域，而且将是一个长期的、可持续的过程。”

　　中国与拉美为了共同的理想走在一起，虽然前面的不确定性因素还有很多，但是这些台阶仍需要脚踏实地的完成。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）