在很多年之前，我做硕士研究生的课题就是研究产业政策，包括研究汽车行业。这次跟大家谈的话题是最近非常热门的话题，就是十八届三中全会究竟给我们传递了怎样的信息？

 

      这次会议最大的亮点在哪里？我告诉大家，我的理解是：

 

      第一、这次深化改革范围之广史无前例。“六位一体”的改革总格局：深化经济体制改革、深化政治体制改革、深化文化体制改革、深化社会体制改革、深化生态文明体制改革、深化党的制度建设改革。中国的最高领导人——习近平总书记亲自担当了这次文件的起草，这在我们党的历史上是没有的。中央成立全面深化改革领导小组，海内外媒体猜测，领导小组的组长也是由习总书记亲自担任，我认为充分彰显了中央最高层全面深化改革最大的决心。为什么需要这么大的决心？因为现在的改革，无论是从难度，无论是力度都是空前的，时间的紧迫性也是空前的。这次的目标是清楚的，战略目标宏伟明确，跟前几次会议的讨论有根本性的差别，这次规划的目标非常具体和明确。这是第一点。

 

       第二、确立到2020 年的改革时间表：重大领域和关键环节改革取代实质性进展。这次的改革不仅仅是经济的改革，是六位一体改革的总格局。包括经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、法制中国。分项指标有待细化，十八届三中全会后各个地方都在细化，这次是以习近平总书记对十三亿中国人民的承诺，是立下的“军令状”——在2020 年所有重大的领域和关键的环节取得实质的进展，这次规划了十八届三中全会的十大要点，改革的范围史无前例，明确了时间表：主要是七大领域，尤其困难的是三大领域——财政体制的改革、土地制度的改革、要素价格的改革这三个改革，另外三项改革是老百姓最关心的，收入分配的改革、教育的改革、社保的改革，牵涉到庞大的财政转移和支付，牵涉到各方利益的再平衡，也是非常困难的。中央在2020年已经立下了时间表，因此我觉得，大家对这几项改革的推进，应该是满怀信心和期待。

 

      第三、设立中央全面深化改革领导小组。领导小组职责：“负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实”。级别显然高于之前的体改委。吸收了前一段时期一些经济学者的建议。这次全会最大的亮点就是成立领导小组。规格之高，也是始无前列的。改革最大的利益就是来自国家部门的利益化，部门利益的个人化，来自于既得利益的阻挠和反对如何破除，如何向既得利益宣战，没有高规格的领导小组是无法实现的。

 

      第四，确立了经济体制改革是全面深化改革的重点。其中有这样的一句话，今天的汽车经销商的朋友应该很好研究，是习近平总书记亲自提出来的，经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，关键是建立“统一开放和竞争有序的市场体系”。汽车行业在过去很多年，是深受市场不统一的危害，中国的地区分割，中国的地方格局，中国的地方保护，实际上对很多产业的发展都形成了巨大的障碍。我们的钢铁行业和汽车厂商都是受管理不完善，监管不完善，尤其是地方保护产生的诸侯经济对我们的体系产生了巨大的危害，因此提出竞争有序的市场体系。

 

      第五，从强调市场的基础性作用转变为强调市场的决定性作用。这是深化改革整体的灵魂和思想，里面有许许多多丰富的内容。最关键的内容是，未来中国的产业发展的方向，主要不是由政府来规划，而是由市场来决定。我想这个方案，这个决定的出台是总结了过去几十年和过去十几年中国产业发展的经验。谷歌和苹果这样的公司，包括中国这么多成功的公司，都是政府无法规划的。政府的规划和行业的发展，从历史和中国的经验证明不是非常的成功。当然政府需要引导，但是政府不能规划和下决策，这次我们明确提出，市场要起决定性的作用，主要在产业发展方向，在产业具体的布局方面，政府必须要退出去，让市场来主导。

 

      第六、城乡关系。城乡关系是改革中最困难的部分，很多人担心城乡改革过了五年、六年、七年是否可以取得成功，因为关系到中国最广大农民的利益，差不多有8 亿的农民，需要大量的财政转移支付，因此这项改革是非常困难的。

 

      第七、财税体制的改革。财税体制的改革内容是丰富，对企业是有影响的，增值税的改革，房产税的全面铺开，大家都非常关心房产税的内容，这次三中全会决定房产税将通过立法的形式全面铺开，而且会成为地方的主要税种。另外就是消费税，实际上牵涉到今天在座各位所从事的行业。未来的消费税到底如何征收，这次的会议明确，也要成为地方税的主要税种之一，还有资源税，我想与汽车行业的发展有极大的关系。

 

     中国的资源普遍是非常稀缺的，特别是水的资源、矿产资源，油、汽、电、煤等重要性的战略性的资源，都要探讨和建立税制。未来大家所享受的资源，不仅要征税，而且要实行阶梯性的征税，还有环境税和遗产税都在进行研究。

 

      第八、明确提出混合所有制。意味着国有企业和私人资本可以相互的持股。国有资本可以持有私人企业的股份，私人资本也可以持有国有企业的股份。某种意义上，这个方案是借鉴了海外管理资本成功的经验，例如德国和新加坡。新加坡有两个非常有名的公司，就是新加坡投资公司和新加坡淡马锡公司（淡马锡控股成立于1974 年, 是新加坡财政部全资拥有、新加坡最大的一家国有控股公司。专门经营和管理新加坡政府投入到各类国有企业资本的国家资产经营和管理），他们都是新加坡最大的国有运营公司，不仅仅有风险投资，私募资金，而且投资外汇市场、期货市场、大宗商品市场。通过资本的方式，改善国有资本，因此未来所有制的界限，尤其是企业投资的界限，将会被彻底的打破，最近已经有方案。近期私人资本有望占有国有大企业至少15%的股份，或者是20% 的股份，这一指标和具体的股份比例还要细化。对汽车也会形成非常重大的冲击，未来产业结构的整合，产业的重组，都会在其中有非常重要的促进。

 

      第九、开放促改革。里面有非常重要、非常丰富的内容，跟我们每个人都有极大的关系。自由贸易区的建设，其次是资本帐户的开放。今天早上，中央广播电台在谈论周小川行长关于金融开放的意见，早上还打电话让我做评论，中国人民银行已经明确，要尽快的加快资本帐户中的可自由兑换，加快资本帐户的开放。资本帐户的开放意味着海外的资金，不仅仅是海外的外币资金，包括人民币资金，都可以自由的、或者是比较自由的进入中国股市，进入中国的房市，进入中国其他的资产市场，当然是有步骤的进入，不是一夜之间都放开的。与此同时简化手续，鼓励中国的企业和投资者到海外进行资产配置和海外投资。比如说现在每个人每年只能兑换5 万美元的资金进出国门，未来这一额度将会逐渐的放开。开放促进改革，有许许多多丰富的内容，未来产业的调整，外资也会大规模的进入。

 

      经济改革归纳为五十条，都是非常具体的，今天的各位朋友要抓住未来的投资机遇，大家需要很细心的研究每一项的具体措施。我将五十项改革决定的具体措施，将它归纳为五十项的具体措施，在这里跟大家摘要的介绍：

 

      这次的十八届三中全会出台的改革文件，跟之前的改革最大的区别在于，措施是马上具有操作性，马上就可以实施，这是一个非常不同的风格。我想这也彰显了新一届的领导集体，要做实事，要攻坚克难最大的决心，要有所操作。

 

      大家可以看到，前面三条讲的是允许国有资本和非国有资本相互参股，我们准备组建若干个国有资本的公司，例如新加坡淡马锡等国有资本运营公司，会从市场上招聘投资经理，招聘基金经理，作为专业性的运营。

 

      水、油、气、电、交通、电信等重点行业的资源价格要开放，这些领域阶梯价格的实施，指日可待。尤其是水、电、气、油的价格都在探讨阶梯价格，未来大家要节约用水、用电、用气。因为中国这方面的资源是非常稀缺的，而且对环境的影响是非常巨大的，因此这项改革是势在必行。

 

      农村土地经营建设性用地的出让，我的理解是，这项改革关系非常大。如果真的要彻底的落实，首先意味着土地供应量的大幅度的增加，其次是小产权房必然要入市交易。既然国有用地和集体经济要同价入市，小产权房一定要入市，这两项改革进行下去，无论如何都是我国房地产市场重大的转折点。这次的改革是里程碑和划时代的，因为在许许多多的领域都将是全面和重新的树立格局或者是重新的洗牌。

 

      股票发行的改革。中国最有名的互联网的公司，比如说腾讯、百度、阿里巴巴、网易、新浪为什么选择在海外上市，这是中国感觉到遗憾的事情，中国股票市场上存在多重制度性的障碍，这次有根本性的突破，将审核制取消，转变为注册制。我想是中国股票市场，股票制度建设的一个里程碑的事件。昨天证监会的主席肖刚明确表达了注册制时间表，尽快的推出注册制。

 

      为了跟大家创造很好的投资机会，未来的债券市场包括国债和垃圾债券。垃圾债券在西方和美国的市场上，曾经发挥非常大的作用，比如说大家知道的美国最有名的电视新闻网CNN 的创始资金就是来自于垃圾债券市场，未来的企业家朋友，都可以探索发行公司债，发行垃圾债，垃圾债的名字听起来不好听，实际上是普通的名字，正确的说法是投资级别以下的，风险投资比较高，收益率比较高的债券。市场上有很多人愿意承担高的风险，因此垃圾债未来在中国也会有很好的发展。

 

      资本帐户的双向开放。刚才已经讲了，QFII 和QDII包括人民币的额度都会大幅度的调整，人民银行的行长周小川明确表态，条件成熟后，这些额度和资格的审批都会取消。也许不出三年，这些额度都会取消，未来海外的投资者和机构投资者和个人投资者，会比较自由和方便的投资中国的A 股和债市，因此中国整个金融市场的格局，将会发生革命性的变化。

 

      人民币的资本项目下的可自由兑换，还有存款保险制。大家知道，现在有很多民营企业对于申办中小型银行，中小金融机构是非常有兴趣的，大家跃跃欲试，为什么现在提出建立存款保险制度，完善金融银行的退出制度？是为了让金融机构和银行，能够有进有出，能够生存，也能够死亡，能够繁荣，也能够破产。要建立这样的机制，因此民营资本进入新的行业，进入银行和金融机构的时候，大家要做好风险防范的措施。尤其重要的就是政府的改革，政府改革的核心就是改变GDP 考核的制度，改变GDP 崇拜的制度，未来政府的考核，要加大资源消耗环境保护等等内容，对中国的经济和整个的政治格局会发生重大的改变。以后政府的考核，省委书记的考核，市委书记的考核，不再单纯的看GDP，而要看其他的指标，政府的行为会发生重大的变化。政府的行为发生重大的变化后，政府对行业和企业的监管，也会发生相应的变化。

 

      税收改革是非常有意思，对汽车行业也是有影响的。消费税的范围，会涵盖到几乎所有最终的消费品。特别是奢侈品和高污染、高耗能的产品，都要征收税收，还有个人所得税和房产税，还有城镇人口的覆盖。

 

      放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务领域外资准入限制，这些领域要大幅度的放宽外资的准入限制，服务业要全面的对外资开放。这是非常重大的事件，过去对服务业管制非常严格的，外资准入有很多的限制。现在明确的讲，服务业要全面对外资开放，这些行业将迎来重大的机遇和大规模的洗牌，这一影响一点不亚于2001 年我们加入WTO。进一步的放开一般的制造业，我国汽车行业的整合和调整迫在眉睫。这些的政策措施需要落实的，中央领导人亲自挂帅，必须要落实这些措施，意味着很多的行业要进行调整，各位企业家朋友要做好心理的准备，做好资本的准备。

 

      要扩大企业和个人的海外投资，允许企业和个人到海外开展投资合作、劳务合作、承揽工程、证券投资、联合投资，所有的投资形式大家都可以做。我想必然会掀起我国企业和个人新一轮海外投资的高潮。事实上这几年，中国的海外投资，不断的提升。中国的企业在加拿大的投资，从五年前的不到100 亿美元，已经提升到500 亿美元，中国个人已经成为美国市场上仅次于加拿大的第二个海外投资的来源地。因此海外投资在未来将会有更高更快速的发展。

 

      股票的内容。前些年我们一直谈中国对股民保护不够，这次明确的讲，必须要加大上市公司对投资者的回报机制，核心就是要大幅度的提高股票的分红比例。包括国有企业的利润上缴的比例，这次明确的讲，要大幅度的上升。2020 年至少30% 上交给社保，体现了国有资本全民所有制的性质，这里有非常重大的意义。

 

      社会办医。民营资本和私人资本可以办医院，办医疗机构。我想这也是民营资本巨大的商机。全世界非常关心的一条，中国开始放宽一方独生子女的夫妇可以生两个孩子，对中国的经济社会有实质性影响的政策。

 

      我简单的向大家介绍十八届三中全会揭示改革的措施，大家看到这些措施的贯彻落实，切切实实将会再造中国经济，也就是李克强总理说的打造中国经济的升级版，希望在十八届三中全会的指引下，在座汽车行业的朋友，企业家的朋友，可以乘势而上，再造辉煌，谢谢各位。（向松祚为中国农业银行首席经济学家  中国人民大学国际货币研究所理事和副所长 来源：易车网 欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013)