作者陈定定系澳门大学政治系助理教授、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。本文刊于6月23日新华社瞭望智库。

2015年国际经济治理领域最热闹最有影响力的事件无疑是中国带头成立的亚投行对全球经济新秩序带来的可能冲击。最具讽刺意味的是，尽管全球经济治理的带头大哥美国千方百计阻挠其小弟们加入亚投行，最后小弟们在美国一贯亲密盟友英国的带领下集体叛变，积极加入亚投行成为创始会员。结果只剩下美国和日本两个孤家寡人苦苦支撑，宣传暂时不加入亚投行，但从目前亚投行准备工作运行的顺利程度来看，美日两国加入也就只是一个时间问题了。

美国舆论界也在热烈讨论亚投行可能对美国领导下国际经济秩序存在的潜在挑战。最近美国最有影响力的《外交事务》杂志就做了一个小型的问卷调查，询问了33位全球著名学者，问了他们一个看似简单的问题，即: 你是否同意亚投行代表着中国挑战全球多边秩序的开始?

调查结果显示，33位专家中仅仅有11位同意这个说法，2位保持中立，20位表示不同意亚投行代表着中国对全球多边秩序的挑战。

当然专家们给出的理由也是各种各样，同意亚投行是挑战的专家里面也有不同的理由。有的认为亚投行代表了中国挑战全球秩序的一种新趋势，因此不能孤立只看亚投行一个事件，还要看到中国在其他领域也在做类似的事情。

有的认为亚投行虽然代表着中国对全球经济秩序的挑战，但这种挑战未必有害，因此美国应该欢迎这种挑战，并且积极加入到亚投行的建设当中。还有的认为中国的挑战仍处于初级阶段，未来能否成功地补充甚至替代现有的国际经济制度尚不好判断，因此对于亚投行还需要一段长时间的观察，这种挑战成功与否也不好说。

同样的，不同意亚投行代表中国挑战国际经济多边秩序的学者也有不同的理由。有的认为亚投行规模太小，难以撼动世界银行这样的巨无霸地位; 有的认为无论是从规则上还是透明度上，亚投行都试图模仿世界银行，这种模仿只会增强世界银行在国际经济治理领域的领导地位，所以亚投行完全谈不上挑战。还有的认为亚投行只是一个地区组织，代表了中国解决国内具体经济问题的一种思路，完全没有挑战国际经济秩序的意图。总之，大家认为亚投行只是国际经济秩序里面的一个新玩家而已，这个玩家还没有创立自己的游戏规则，谈挑战为时过早。

上述看法主要代表了美国学界的声音，那么我们国内如何看待这种亚投行是对国际多边秩序挑战的观点呢？我们国内的学者和民众对此是否更有自信，更有愿望去挑战美国领导下的国际经济多边秩序呢？为了初步回答这个问题，笔者通过瞭望智库微信公号和国际政治新评论微信公号做了一个小型的问卷调查，试图摸清楚中国民众在这个问题上的态度。

在我们的调查中，我们问了同样的问题，即“有西方舆论认为，中国创建亚投行是对全球多边秩序的挑战，您同意这个观点吗？”综合两个微信号的统计数据，我们发现选择“同意”的人数为144，选择“不同意”的人数为160，从比例来看差别不大，相较于美国舆论的基本三七开，说明我们国内民众对亚投行之于国际多边秩序的挑战更加有自信，或者更加有愿望去挑战全球经济秩序。

由于空间限制，我们并没有追问国内民众同意或者不同意的具体原因是什么。出于合理推测的角度，笔者认为国内民众相对来说对国家的发展更有自信，也认为亚投行能够成功，能对国际经济秩序带来一定的挑战。同时，我们的民众可能对美国领导下的国际经济秩序有很多不满，因此也更加愿意看到亚投行成功，从而挑战美国一家独霸国际经济秩序的不公平状况。

从笔者的角度来看，亚投行的的确确能够代表中国试图重新塑造国际经济新秩序的努力。抛去中国创立亚投行的各种国内政治经济因素不谈，我们看待亚投行应该从一个整体的角度出发。

客观地说，亚投行的出现是中国综合国力发展到一定阶段的必然产物。这也是国际政治的一个基本规律: 即大部分重要的国际规则都是由实力最强的国家制定的。认识到这一点，就不会过高估计亚投行的挑战能力，也不会过低估计亚投行的潜在贡献。

毕竟，如果中国的综合实力在接下来20年左右能够持续增加，那么中国在国际经济治理领域的发言权将会大大增加，除了亚投行我们还会创立更多的区域性组织和全球性组织，这是一个客观规律，是不以美国的意志而转移的。从这个角度说，打铁还需自身硬。亚投行只是小荷才露尖尖角，中国参与国际经济治理改革的大戏还在后头呢。但是，时间的确开始了。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)