作者郑风田系中国人民大学农业与农村发展学院教授，本文刊于12月13日《社会科学报》。

　　按照业内预计，今年粮价20%以上的跌幅将直接影响农民可支配收入近千亿元，粮价大跌还将可能减少GDP的增速1个百分点。粮价下跌是由什么原因造成的？将对未来农业发展带来什么影响？

　　粮价为何大跌

　　近段时间我国粮食价格大跌，直接的原因是国家在吉林等地的玉米临时收贮价与去年相比减少了0.1元，但市场的直接反应是河北等地的玉米市场价格下跌四至五倍，甚至不及国家收贮价的一半。这样激烈的价格变动对农业和农民的影响很大。粮食价格下跌的深层次原因是什么？对未来我国农村土地制度改革及农业政策有什么样的影响？

　　粮食价格暴跌的深层次原因，跟今年国际国内大环境密切相关。今年以来一直有一个占居主流的声音是我国目前的粮食生产数量太多了，主要粮食价格已高出国际粮价30%—60%，国家收购粮食也太多了，应该减少国家收购，减少生产种植。

　　在这样的背景下，各种因素推波助澜，使市场对国家的临时收贮价反应过于激烈，而这种反应其实是很危险的。粮食问题不仅仅是一个粮食问题，更是一个政治经济问题，也是一个小农问题。粮食安全是国家安全，只有站在这个角度来看待粮食问题，才能正确认识目前粮价下跌的现象，并给出谨慎准确的调节政策，否则将会出现不可估量的社会稳定问题。

　　进口论者，想得太简单

　　我国的粮食价格真的比国际粮价高出许多吗？其实许多人不了解国际粮价并不是一成不变的，多年来它一直在剧烈地波动着，暴涨暴跌现象很常见。国际粮价基本上与国际石油等大宗基础性商品价格同步变动。

　　也就是说，当国际石油价格上涨时，国际粮食价格也基本上跟着上涨；而当国际石油价格下跌时，国际粮食价格也跟着下跌。目前全球石油价格与几年前相比，几乎腰斩，所以国际粮食价格也相应地下跌幅度很大，目前正处在历史低位。而2007年至2008年，国际原油价格暴涨，国际粮食价格也相应跟着暴涨，当时我国的粮食价格比国际粮价低50%，甚至出现我国的粮食被走私到公海去。

　　为了拯救全球经济，我国的粮食价格并没有按照市场价格暴涨，从而为全球经济的稳定做出了贡献。另外，目前国际粮价处于历史低位的状况应该是不会长久的。

　　如果我国从国外大幅度地进口主粮，国际粮价一定比现行价格高出数倍。粮食有一个很明显的大国效应，一个国家人口越多，对市场的影响越大。我国是一个巨型的国家，一举一动，对全球的粮食市场影响巨大。

　　目前的全球粮食市场其实是一个规模很小的市场，因为各个国家出于社会稳定的原因，大都是自已解决本国的粮食问题，真正在国际上进行大面积采购的国家很少。因为粮食的生产周期很长，加上运输、天气影响，不确定性因素太多，各国都倾向于自己解决本国的粮食问题，甚至连美国最亲密的盟友日本与韩国，其大米也坚持自给。

　　在国际贸易谈判中，粮食一直被作为一个特殊产品来对待。很多年来，我国一直坚持粮食自给的政策，除了从国际市场采购大豆外，其他主粮只是微量进口调节。如果我国粮食宣布10%从国际市场采购，国际粮价一定会迅速暴涨，比目前高出数十倍也不是没有可能的。所以那些粮食进口论者把问题想得太简单了。

　　端好中国人的饭碗

　　粮食在国际上一直被作为武器来使用，美国前国务国务卿基辛格有一句名言：如果你控制了粮食，你就控制了所有的人。2007-2008年世界经济危机时，国际粮食价格暴涨，部分国家宣布出口禁令，撕毁出口合同，让那些依赖进口的国家出现生存危机，埃及就是一个活生生的例子。

　　埃及地处沙漠地区，小麦严重依赖国际进口，当年国际粮食暴涨，俄罗斯由于本国干旱而宣布出口禁令后，埃及国内的食物价格迅速暴涨。埃及当时的政府放任市场粮食暴涨，导致底层人民生存遇到严重问题，从而引起颜色革命。所以后来有人总结所谓的中东国家的颜色革命，其实更应该叫面包革命。

　　粮食的小农效应。我国从事粮食生产的小农近2亿户，几乎家家农户都跟粮食相关。如果任由市场来调节粮食价格，市场价格一定会暴涨暴跌。我国的生猪、小杂粮、蔬菜等都是按市场来调节的，近年来其价格一直在暴涨暴跌的泥潭中不能自拔。粮食价格近年来一直平稳，就是得益于国家战略贮备。

　　如果我国大量减少国家贮备，任由市场价格波动，很可能会上演生猪价格的乱象，价格暴涨暴跌。粮食价格的暴涨暴跌不但影响农民种粮的积极性，还会带来严重的社会稳定问题。因此，国家的收贮政策必须要小心谨慎，不能以牺牲农民的利益为代价，进而造成社会的不稳定，破坏农民种粮积极性。

　　还是应该回到最基本的问题：粮食安全是国家安全，中国人的饭碗，一定要端在我们自己手中。我们要从这个角度来正确看待我国目前的粮食问题，善待农民，保护主粮生产，这样才能国泰民安。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）