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张敬伟:暂停核电项目有损中英关系

发布时间:2016-08-08 作者: 张敬伟 

核电项目是中英关系的试金石,英国必须处理好这个项目。最起码英方要给中国一个合乎逻辑、说得过去的理由。否则,中英关系可能再次面临波折,这对脱欧後的英国,极为不利。如果英国损及中英战略关系的根基,英国利益也会受损。


  作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于8月5日文汇报。


  文翠珊因为英国脱欧而成为英国首相,英国也诞生了历史上第二个“铁娘子”。文翠珊上任後,首访德国,再访法国,脱欧後的疗伤意味浓厚。卡梅伦首相时代,中英关系达到历史最好,英国成为发达国家中对中国资本和产能最开放的国家,而且在亚投行问题上也助了中国一臂之力,使亚投行成为全球性金融治理机构。


  卡梅伦时代的财政大臣欧思邦曾经公开宣称,要开创中英关系的“黄金时代”。文翠珊时代,中英“黄金”关系会褪色吗?有件要事让人深思。


  原定於7月29日上午签署的英国欣克利角C核电项目,英国竟然提前11个小时宣布暂停,推迟到秋季再做决定。


  该核电项目投资180亿英镑,为中法合资项目,中国投资占1/3,也是英国20年来第一个新建核电站。这是中国首次在发达国家投资兴建核电站,意义非凡,既是中国产能和资金项目输出的成果,也体现中国和英法两国合作的新水平。


  可是,这一项目被英国新政府莫名其妙地叫停了。对此,中国投资方在表示尊重英国政府的同时,也对项目推迟表示“惊讶 ”和“困惑”。舆论分析,立场保守的文翠珊对华政策尚不明朗,她的办公室主任也反对这项核电项目。也许,英国是基於国家安全而对这一核电项目产生了疑虑。


  当然,现在断言英国新政府如何如何为时过早,文翠珊政府的最後决定才能让人洞悉其政策思路。而且,由於法国才是该核电项目的大股东,英国新政府中断核电项目,也许是基於英国脱欧後的策略选择。须知,欧盟理事会、德国和法国在逼文翠珊尽快启动脱欧谈判,文翠珊却希望德法两国不要逼得那麽急,她希望年内都不要启动脱欧谈判。


  更何况,法国总统奥朗德还觊觎伦敦的欧元清算业务,希望将这些业务从伦敦迁到巴黎。可见,已经和欧盟挥手告别的英国,在法德两个欧盟支柱国家的眼里,已经成了外人。文翠珊要和欧盟博弈,缓冲脱欧谈判,也许欣克利角C核电项目,就成了文翠珊向法国要价的重要砝码。以暂停核电项目赢得脱欧时间,符合英国新政府的执政逻辑。


  核电项目是中英关系试金石


  无论原因为何,英国新政府必须作出决定。以暂停核电项目和法国博弈,只是一时手段。毕竟,英国能源紧张,建造核电站符合英国的利益。英国如果真的取消合同,又不给出有说服力的理由,更有损英国形象。


  更关键的是,中英关系只能进不能退。一方面,英国脱欧之後,选择更大的外部市场是英国的必然选择。正因为如此,前首相卡梅伦在英国脱欧後,成立了包括内阁成员和企业的小组,探讨拓展中美和印度新市场的机会。文翠珊也不能例外,英国要确保全球市场的竞争力,必须和中国这个全球最大的贸易国深化经贸关系。另一方面,中英关系的战略关系根基扎实,已经形成利益攸关关系。如果英国损及中英战略关系的根基,英国利益也会受损。


  核电项目是中英关系的试金石,英国必须处理好这个项目。最起码英方要给中国一个合乎逻辑、说得过去的理由。否则,中英关系可能再次面临波折,这对脱欧後的英国,极为不利。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)