我听了这个报告的直播，也看了这个报告的全文。我的理解，听的时候和看的时候还是有差异的，听的时候好像更加生动一些，能够让人感觉氛围更加活跃一些，感觉到这个话题谈得更加贴合老百姓，语气也更加贴近老百姓，更接地气一点，这是听的时候一个很好的感受。

      从整个读报告的时候，我们也看到了，这个报告内容很丰富，所涉及到的方方面面的工作也是和以往有些差异的。这次报告的特色，特别是跟民生相关联的，和老百姓相关联的，老百姓关心的问题讲的更加通透一些，更加具有参透率一点，让老百姓理解起来也更加好理解一些，像杨老师所说的，这个报告体现了总理执政一年以来，有体验的东西在里头了。

•  我个人认为改革这次还是在报告中占了很重要的地位。我个人看完以后，从内容结构来讲，还是放在和民生相关的部分，支持民生相关的两个线条，一是经济社会的发展怎么样让民生有更好的提升；二是对传统的阻碍经济发展的体制制度性的做法怎么样进行改变、改革，通过改革来消除这些东西，也支撑民生的发展。所以，社会经济的发展，特别是稳定经济的功能和改革这两件事情，共同推动了民生。
 
一、关于深化体制改革问题

      从改革本身来讲，我觉得报告里头，总理也讲得非常清楚，改革是今年的首要任务。作为首要任务来讲，这中间经济体制改革又是其中的重中之重。今年经济体制改革要解决的问题和往年的改革又有很大的差异，今年是解决一些往年不能解决或者困难很大的改革里的事情。比如说进一步简政放权，我们去年已经简政放权一批了，比较容易的可能在去年已经简下去了，今年简政放权的可能是更难做的一些。所以，总理用了“壮士断腕”、“背水一战”这个词，来解释简政放权，可见他的决心和改革的难度。

      另外，比较难做的涉及到政府和市场关系部分怎么把握好，那就是财税体制。今年的财税体制改革放在简政放权、行政体制改革的第二位，这也是非常重要的，因为财税体制的改革涉及到政府拿多少，市场留多少，居民得多少的三者关系。在政府领域里还涉及到中央政府拿多少，地方各级政府拿多少。所以，财权的划分也是非常重要的。在这个领域里头，今年作为一个重中之重，表面上看起来是个财税体制的改革，但实际上牵涉到政府、市场、老百姓的利益关系，牵涉到中央政府和地方各级政府的利益关系，这是非常困难、有挑战性的一件事情。

      接下来的是市场化的改革，比如他讲到了进一步深化金融体制的改革。在金融体制改革中我们一直在谈，怎么样能够让我们的金融资源更好地通过市场化的机制来配置，让需要金融资源的企业、创业者、居民获得应该得到的一些金融资源，这也要深化。另外，他讲到了国有占的比例比较高的领域里头，怎么样让民间的投资进来，改革投融资体制等。

      我想，这些方方面面，总的来看，在今年整个政府工作报告里头占了很大的篇幅，同时也体现了不仅是篇幅大，而且里面的内容也很实在，而且跟相应的各个部门，各个地方的工作密切相关。我最重视的一点是他要通过这些改革措施的协调，来更好地、更快地释放红利，惠民、惠老百姓，这是我们一个改革的目的。

二、关于政府职能转变

      所以改革是既要破又要立的过程，破就是把以前计划的管理，行政的管理，事前审批的管理，低效率的管理能够破掉、改掉。立，是让市场主体进行自我管理、自我规范这方面的制度要立起来。

      十八届三中全会提出来要建立和完善社会主义市场经济制度，社会主义市场经济制度包括了政府行政方面的功能发挥，也包括了社会组织、社会机制功能的发挥，也包括了市场主体、市场机制的功能的发挥。所以，这几个功能你要都发挥好了，但不能是越过它去发挥去，我做了你的事情，你做了我的事情。这可能才能够形成我们说是能够让市场发挥决定性作用，政府发挥更好作用的这么一个社会主义市场经济制度。

      确实在新的条件之下，我们一方面市场容量、规模在不断地扩大，市场所带来的利益配置、资源的配置能力在不断地扩张，如果说你通过非市场的手段，别的手段介入市场，用看得见的手在看不见的手的市场里去运作，那肯定会带来腐败或者是利益扭曲，会出现这种情况。怎样让看不见的手能够正常运行，看得见的手，大家能够看到你的手进去了，能够发现、能够抓住它，这个我觉得是建立我们新的时期反腐败的一个长远、长效机制的核心。

      在这种情况下，市场要透明，政府的权力运行要透明，市场机制、资源配置要透明，两个透明做到了以后，你就会发现，如果政府的手要插到市场里头去，大家看得清，如果市场中间要吸收政府某些手进来大家也能看得很清楚，这样能够切断两者之间利益的关系。

      我们也看到了，报告里头讲到了政府行政管理体制的改革，讲到了简政放权，讲到了建立规范的监督和监管制度等等，这实际上是让市场的运行和政府的运行切割得更加明晰一些。所以，权力的运行和资源配置的机制能够各得其所，能够都受到监督，这样才能够建立长效机制。

三、关于经济结构调整、均衡发展问题

      我个人认为是这样的，经济的内容，今年提出的经济预期目标，增长速度也好，物价总水平也好，就业也好，财政和货币方面的要求也好，我觉得它体现得更加全面，更加均衡，更加系统协调、和谐的理念在里头。

      比如说我们可以看到，它讲到了总量的增长，同时也讲到了结构的问题，总量GDP增长的预期是7.5%，但更多的是讲到了结构的问题。讲到了速度要有多少，也讲到了效益的问题。不是要一个低水平、高速度，没有效益的速度。

      讲到了今年要做的一些事情，今年要完成的一些工作，但是不仅仅是当前的考虑，要着眼长远。报告讲到了行稳致远，现在要考虑到，而且要长远地考虑，所以，当前和长远的考虑。还讲到了全面和局部的经济利益关系，整个国家是怎么样一个速度，各个地方怎么来弄，根据各个地方的资源禀赋来发展区域性的经济带或经济片，所以整个经济的发展，我觉得这项工作能够更加系统，更加全面，更加协调地来考虑，而不是单纯考虑经济指标，经济增长速度是多少，价格上升压力的时候怎么把价格压下来，外贸有问题了刺激一下外贸，它是更加系统化，更加均衡化

四、关于民生问题

      应该说总理在报告里头很多地方讲到了和民生相关的，比如民为邦本，本固邦宁，他讲到，政府工作的根本目的是让全体人民过上好日子，这里有很多掌声了，然后又讲到了人命关天，安全生产，这根弦要时刻绷紧，讲到食品安全、粮食安全、社会治安安全等等。从这个报告里头来看，通篇各个部分都体现出以人为本的民生理念在里头，包括生命的安全是人最基本的东西，生命的安全、健康，生活的安全，包括你的衣食住行要安全，都要解决好。这里头就牵涉到了医疗，你出生在医院，甚至出生之前的东西，教育方面的，社保方面的，饮食方面的都讲到了。 然后又讲到了生产方面的安全，这里头各种各样的安全保障措施。

      有些民生的产品可能随着经济社会的发展而变化，你在经济发展水平相对比较低的时候，涉及到民生公共服务产品可能供应就会比较少，不是很多。当你的经济社会发展到更高要求的时候，涉及到民生的公共服务产品要求会越来越多。从医疗角度来讲，我们在以前，只有有些国有单位有公费医疗，很多地方是没有的，特别是农村，这个医疗是很零碎的。现在我们开始统一要做医疗保险。我们看到在一些成熟的国家，经济发展水平更富裕的国家，它很多医疗服务都是公共政府来提供。这是变化的。我们现在正处于变化的过程中间，讲到怎么样来完善这一块。

五、关于中国的全球利益问题

      我认为这也和中国国际地位的变化有关，这是中国和全球其他地区和国家经济、贸易、政治等方面关系变化带来的一种新的形势。原来全球来讲，可能是被其他国家所封锁的，你是个闭关自守的状态，你的经济发展、在全球影响力并不是非常大，现在你飞速发展，经济总规模已经是全球第二了，2013年全球贸易已经全球第一，这种地位的变化就反映了你资源、市场肯定会是全球性的市场，全球性的资源，那么你会发现，你在全球市场上获得资源，获取市场可能比你在国内获取资源，获取市场是不一样的，它会和别的国家的利益发生一些冲撞，这个冲撞怎么来解决，就要求同存异这方面的考虑，不是通过武力，而是通过更多地通过能够共同开发利益来解决这个问题可能更可取一些。

      另外，这个地位的变化可能让别的国家也很敏感，他们会有担忧，会有防范，甚至说得不好听一点，可能遏制你的一些思路在里头，我们看到美国的战略重心东移可能也有这个意思在里头。你怎么样能够通过你方方面面的力量，方方面面地展示，包括你的经济，你的文化，你的政治，甚至也包括你的国防军事力量，能够展现出来，一方面你是爱好和平的国家，我要发展，而且我发展，大家共同一起来发展，另一方面，你不能说来损害我的核心利益，这种情况下，你要从排名比较后的地位不断上升的时候，你的责任要不断地提升，你成为第二位就有第二位的责任，你成为第一位就有第一位的责任在这里。这种变化你要考虑到，作为我们国家来讲要考虑到。只有这样的情况下，你才能够和其他的国家又能够保护好自己的利益，又能够和平地相处

      我们可以看看当老大的国家，像美国，很多国家和它有利益冲撞，你说欧洲和美国没有利益冲撞？有利益冲撞；你说日本和美国没有利益冲撞？有利益冲撞。但美国就能把这些国家拢在一起，有冲撞，但没有根本性、原则性的冲撞，这就是他当老大的时候要处理好的东西，我觉得我们在这个过程中间也要学会用各种各样的资源，来处理好这些关系。（中国人民大学重阳金融研究院新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）