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张敬伟:G7峰会遇新面孔新问题

发布时间:2017-05-31 作者: 张敬伟 

近日在意大利西西里岛召开的七国集团(G7)峰会很有意思。七国领导人中有四人是新面孔:美国总统特朗普、法国总统马克龙、英国首相文翠珊与意大利总理真蒂洛尼。新面孔不怕,都是政坛老江湖,但新问题倒是不少。美国总统特朗普在贸易问题和《巴黎协议》上直言不讳,这让G7弥合分歧解决问题的能力大幅降低。


  作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于5月30日《大公报》。


  近日在意大利西西里岛召开的七国集团(G7)峰会很有意思。七国领导人中有四人是新面孔:美国总统特朗普、法国总统马克龙、英国首相特蕾莎·梅与意大利总理真蒂洛尼。新面孔不怕,都是政坛老江湖,但新问题倒是不少。美国总统特朗普在贸易问题和《巴黎协议》上直言不讳,这让G7弥合分歧解决问题的能力大幅降低。


  就是这样的尴尬峰会,G7会后公报还是提了东海和南海问题。对此,中国外交部表示了强烈不满。28日,外交部发言人陆慷表示,对七国集团假借国际法名义对东海南海问题指手画脚表示强烈不满,希望七国集团和域外国家认清形势,停止发表不负责任的言论。


  G7对西太平洋的关切,始于日本。奥巴马时代的亚太再平衡战略,鼓励日本充当制衡中国的马前卒。于是安倍首相在过去两年的G7峰会期间,将南海和东海问题作为私货硬塞进G7峰会中。由于奥巴马的支持,其他西方国家也不得不照顾日本的情面。


  本次峰会,美国和与会各国的矛盾凸显,尤其是特朗普对德国很不感冒。特蕾莎·梅不仅有脱欧难题,刚刚遭遇了曼彻斯特恐袭,而且还要警告特朗普要好好重视美英之间的情报交换保密协议。马克龙是新手,真蒂洛尼是东道主,特朗普是霸气袭人。G7自己的事都难以达成共识,还关切遥远的西太平洋,真的是偏离主题了。


  只能说,G7作为世界上最强大的大国集团,已经名不副实了。不管如何,都要沾上和中国相关的议题来彰显自己的存在。


  平实而论,本次G7峰会,日本首相安倍晋三对南海和东海的关切也不如以往,他关注的议题有三:一是全球化下的自由贸易;二是朝鲜核导问题;三是所谓的TPP。除了第一个命题,后两个问题都和峰会没有多少关系。但是安倍此举颇有自己的深意。


  一方面,他是利用和特朗普建立的良好关系,来确保G7峰会的团结。也就是说,他要利用自己是峰会资深人士的身份(加上本次,安倍已经参加过6次G7峰会,德国总理默克尔是12次),希望在美欧之间充当和事老。这既可体现日本的价值,亦可促成G7的团结,以便稳固G7峰会的全球领导力。


  另一方面,朝鲜核导和TPP攸关日本核心利益,他希望借助G7峰会,实现日本的现实利益。更要者,这两个议题也都攸关美国,在特朗普将安倍视为老朋友的现实下,安倍除了要借力美国来解决朝鲜核导问题,当然也要强化和特朗普的共识,促使中国在朝鲜核导上发挥更大作用。事实上,安倍的目的达到了。在美日首脑会谈中,安倍放低了南海的调子,没有强力要求将此写入会议公报,但在朝鲜核导问题上“希望加强和中国的沟通”,特朗普认可了他的观点。至于TPP,安倍希望特朗普回心转意,但他知道这没有希望。安倍已经明确表示和澳纽等11国继续推进TPP,以便主导区域贸易规则。


  安倍在东海南海问题上没有像以往坚持写入会议公报,但是G7还是提到了东海和南海问题。内中释放的意味是很明确的:一是作为西方世界的大国集团,G7希望主导全球局势,尤其是以此向中国传递信息,G7依然是全球秩序的主导者。二是确实是为日本政府面子,不管安倍是否领情。毕竟,在G7内部矛盾不断、特朗普故意搅局的情势下,安倍首相在其中发挥了和事老的作用,给日本一点说法也符合逻辑。三是从美国到欧洲国家,他们对中国有根深蒂固的偏见,即认为中国崛起会破坏其在东海和南海的航海自由。因而,关注西太局势,也是G7条件反射式的行为。


  值得关注的是,中菲关系改善后,中美舰船和飞机在南海区域的对峙也少了。但少并不意味着没有,近期中美两国又发生了战机巡航中的“亲密接触”。这也凸显,虽然特朗普的战略重点未必是西太平洋,但是美国军方会不时制造事端。基于国内外形势的变化,特朗普也会借用东海和南海问题来和中国博弈。


  因而,中国要高度关注G7对东海和南海的指手画脚。否则,这个西方国家集团就会以各种形式染指中国的核心利益区域。这是中国绝不能允许的。对于G7的越界,中方要察其言观其行。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)