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简练:伊朗“两会”效法中国改革开放

发布时间:2016-03-03 作者: 人大重阳 

伊朗刚刚结束了其"两会"(议会和"专家会议")竞选,泛"改革派"拿下德黑兰选区全部席位,伊朗的政治格局中强硬保守派控制"两会"多数席位的格局被改变。伊朗可能迎来一个向改革开放的中国经验学习的时期,埃塞俄比亚之后另一个师法中国经验的地区强国整装待发。

  作者简练任职于中国人民大学重阳金融研究院。本文首发于人大重阳网。


  伊朗刚刚结束了其"两会"(议会和"专家会议")竞选,泛"改革派"拿下德黑兰选区全部席位,伊朗的政治格局中强硬保守派控制"两会"多数席位的格局被改变。伊朗可能迎来一个向改革开放的中国经验学习的时期,埃塞俄比亚之后另一个师法中国经验的地区强国整装待发。


  2015年7月,伊朗和美国在内的各方达成伊核协议。2016年1月,美国解除对伊朗的经济金融制裁。伊朗进入"后制裁时代"。当伊朗"两会"完成倾向开放的权力安排,伊朗可以说将进入"改革开放"时代。而中国是伊朗"改革开放"唯一能寻求的真正合作伙伴和效法对象。


  伊朗国内可以分为改革派、温和派和保守派三派力量,但前两派都可以视为广义上的泛"改革派"势力。当前制裁结束,国门打开,泛"改革派"就势起飞是自然的事情。伊朗泛"改革派"已在行政部门占据主流位置,而强硬保守派日趋退守宗教领域。两者之间的微妙关系体现在方方面面。可以预期,此番伊朗"两会"格局既定之后,伊朗将迎来一个大踏步走向"改革开放"的时期。


  正如中国有第十三个五年规划一样,2016年伊朗也将开启第六个五年计划。伊朗对"后制裁时代"怀有很高的预期。为了这个预期,伊朗可以隐忍沙特不断发起的政治军事挑战。结合伊朗对自己国家的较高定位,它们对"后制裁时代"提出了很多高目标。正式解除制裁后第二天,伊朗就宣布要购买114家空中客车飞机。同时,伊朗财经部长塔列巴尼表示,希望在下一年度获得450亿美元的外国金融资源,其中150亿美元为外国直接投资(FDI)。而这些外国投资必须是有助于强化伊朗经济的,如果不能真正将科技和资本带来,或不能真正推动生产和出口的动议将不被欢迎。可以说,伊朗是带着急切而又有一丝高傲的心情,迫不及待地开启对外开放大门。1月25日,在习近平主席刚刚访问完伊朗后不久,伊朗总统鲁哈尼就带着11位部长级各界企业经营组成的商界代表团对意大利、梵蒂冈、法国进行国事访问,在意大利和法国一路"买买买",落实了此前所说的飞机采购协议--118架飞机。可见,伊朗当前经济交往的增量期望主要是放在西方--欧洲身上。


  中国是伊朗的老朋友,在伊朗遭遇制裁之时一直支持伊朗,援建伊朗若干重大工程,与伊朗做贸易,投资于伊朗能源行业。伊朗现在所处的形势,不禁让人联想起1978年前后中国的"洋跃进"。伊朗的产业结构导致它出口商品主要是油气。在当前政治格局下,伊朗抱有"我不能吃亏"的理念,对扩大石油出口数量抱有很高的期望。这里就出现了张力。在当前的局势下,坚持扩大石油出口份额,势必把油价压低在低位。但是,如果油价长期保持低位,伊朗的进口期望可能高于他的实际支付能力。在投资方面,伊朗恐怕很难将其国有企业进行大规模的私有化,更可能期望外国的绿地投资。但当前伊朗的关注重点--法国、意大利为代表的欧洲国家,对外投资能力和意愿都是有限的。因此伊朗很可能被迫寻求外国贷款,但欧美银行和多边金融机构对伊朗贷款或认购其债券的意愿仍然不高。日本有可能借机拉拢伊朗,但付诸行动的可能性有待观察。这样胶着的局面可能会持续较短时间,然后当伊朗泛"改革派"意识到自己的热情不能带来回报时,他们会向中国寻求更深入合作。


  虽然1979年爆发了伊斯兰革命,但从本质上说,伊朗是一个顶着宗教帽子的世俗国家。西方几十年的所谓"神权国家"的妖魔化是不成立的。西方热炒的"伊朗即将变天"说法更是无稽之谈。伊朗伊斯兰革命后建立的"法基赫"(教法学家)制度,其宗教权力机构的权限高于国家立法、行政、司法三大部门,但随着历史的发展,整个权力体系开始向务实方向发展,宗教因素在世俗生活中的影响--包括权力的掌握在削弱,但这只是为了伊朗国家发展这个总体目标下的策略调整。伊朗不会"变天",只是将迎来"改革开放",并且拥抱"一带一路"。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)