作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于11月30日《大公报》。

　　中国和中欧“16+1合作”启动五周年，已经成为中欧合作的新机制，对于促进中欧全面战略伙伴关系具有重要意义。

　　李克强总理11月27日在匈牙利布达佩斯出席第六次中国─中东欧国家领导人会晤，并在第七届中国─中东欧国家经贸论坛上致辞。这是中共十九大胜利闭幕后，中国国家领导人对欧洲进行的一次重要往访。

　　本次领导人会晤的主题是“深化经贸金融合作，促进互利共赢发展”。即以经贸和金融作为两大引擎，让“16+1合作”行稳致远。从长远看，中欧“16+1合作”将打造成“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接地。即如习近平主席所说，通过扩大国际产能合作，共建一批经贸合作区，打造融合度更深、带动力更强、受益面更广的产业链、价值链、物流链。

　　中国和16国深化经贸合作，尤其是拓展“一带一路”倡议在欧洲的经贸合作成果，将是中欧全面战略伙伴关系推向深入。这对中国、中欧16国以及整个欧洲都是利好，是多赢并举的机制。

　 　“老欧洲”的猜忌与忧虑

　　但中欧“16+1合作”却引发了欧盟中“老欧洲”国家的猜忌，尤其是德国。今年9月，德国副总理兼外交部长加布里尔呼吁北京尊重“一个欧洲”的概念，并补充称：“如果我们不能成功地发展出针对中国的单一战略，那么中国将会成功分化欧洲。”德国的担忧得到“老欧洲”国家的共鸣。原因很简单，作为一个整体的欧盟正在发生分裂，英国脱欧进程正在加速，德国大选后的内部纷争也让欧盟感到困扰，脱欧和脱离欧元区的“双脱”风险，让德法这两个欧盟支柱陷入困顿。

　　从目前看，欧盟最大的麻烦恰恰来自“老欧洲”内部，英国脱欧，德法意荷受内部右翼民粹主义滋扰。欧盟内部的恐怖主义风险，主要发生在欧洲的“心脏”布鲁塞尔以及英法德西等国。可以说，2004年欧盟扩员以来，原来苏东集团的“新欧洲”国家入欧后，不仅没有享受到欧盟带来的经贸好处，反而备受欧洲主权债务危机拖累，以及德国总理默克尔主导下的有些失控的难民政策。

　　更值一提的是，新老欧洲国家的分歧，并非表现在对中国的经贸合作上，也曾经体现于9．11事件后的美国反恐战争上。当时，美国发动对伊拉克的反恐战争，法德两国坚决反对，新入盟的中东欧国家则站在美国一边。但站在美国一边并未给“新欧洲”国家带来多少利益。

　　 欧对华经贸的实质红利

　　反而是对华经贸合作中，16个欧洲国家却获得了实实在在的经贸合作红利。英国《金融时报》报道，2012年以来，中国企业在国有银行的支持下，宣布了约150亿美元的基础设施及其相关产业投资。波黑、塞尔维亚、匈牙利、捷克等国都和中国开展了卓有成效的基础设施和产能专案合作。

　　中欧“16+1合作”是给予欧盟中较贫穷国家的经贸合作蛋糕，但在德国为首的“老欧洲”国家看来，却是动了他们的蛋糕。这种带有猜忌心理的危机感，反而意味着欧盟中的领导者如德国和法国等，将“新欧洲”成员看成了小伙伴，而不是平等的成员主体。欧盟不是国家，每个成员国都有自己的政策选项。对此，匈牙利总理欧尔班·维克托说得很好：“世界经济重心正在从西方转向东方，尽管西方世界仍有一些人否认这一点，但这种否认似乎并不合理。”因而，包括匈牙利在内的16国，按照本国的利益最大化和中国发展经贸合作关系，其他欧洲国家无权说三道四。

　　更讽刺的是，过去30多年间，中欧经贸合作的主要对象是英法德为主的西欧国家，它们和中国都建立了利益攸关的经贸合作关系。甚至可以说，正是依託对华经贸合作，才使欧盟走出了主权债务危机。中国对欧盟的稳定起到了重要作用。当德国对中国和16国的合作产生“分化欧洲”的危机感时，可能忘了中国对稳定欧盟所发挥的作用。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）