发布时间:2016-12-13 作者: 张敬伟
12月9日,日本参议院通过了TPP(跨太平洋伙伴关系协定)。在此之前,日本众议院已经通过。这意味着,TPP将在日本成为法律。在签署协议的12个TPP成员国中,只有日本和新西兰在国会通过了TPP。TPP面临难以为继的尴尬困境。原因是,作为TPP的倡议者和主导者的美国,其候任总统特朗普,这位孤立主义者,明确表示在其执政当天就会废除TPP。TPP几乎确定流产。
作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于12月13日香港文汇报。
12月9日,日本参议院通过了TPP(跨太平洋伙伴关系协定)。在此之前,日本众议院已经通过。这意味着,TPP将在日本成为法律。在签署协议的12个TPP成员国中,只有日本和新西兰在国会通过了TPP。TPP面临难以为继的尴尬困境。原因是,作为TPP的倡议者和主导者的美国,其候任总统特朗普,这位孤立主义者,明确表示在其执政当天就会废除TPP。TPP几乎确定流产。
占TPP成员国GDP总量60%的美国没有兴趣,不再玩下去,其他国家更没有成立TPP的决心和能力。
奥巴马推进TPP的动力,主要为了排除中国,不让中国参与制定新的世界贸易规则。TPP与其说是经贸战略,不如说是地缘政治工具。美国始乱终弃,也让其他成员国对TPP失去信心。美国离场,日本能否扛起TPP的大旗,将TPP进行到底?答案不言而喻。
TPP是个庞大的区域自由贸易系统,如果按照奥巴马和安倍两个人的剧本设计成功推出,将在太平洋两岸打造一个占全球经济总量40%的庞大自贸区。美国将依托亚太区域经贸的盟主地位,继续充当全球领导者。日本也将尽享TPP的红利,由于该协定排除了中国,日本可是这个自贸区域的“副盟主”。
特朗普虽然打破了日本借力美国提升本国经贸地位的美梦,但日本仍然需要TPP。
一方面,“安倍经济学”遇到了改革瓶颈,日本经济未能改变通缩的痼疾。作为缺乏市场空间的典型外向型经济体,日本需要水平更高、范围更广并排除中国的区域自贸协定。正如安倍首相所言,TPP将日本纳入超过8亿人的庞大市场,能够解决日本人口减少带来的问题,为日本经济中长期强劲增长打下基础。
有专家预测,TPP能够为日本经济带来超过300亿美元的GDP。更重要的是,TPP也是安倍首相推进“安倍经济学”的基础,而“安倍经济学”则是安倍获得“长命首相”的经济基础。有此基础,安倍才能在政治上推动他的右翼政策。
正因为如此,TPP对日本政治经济和对安倍的政治生命,都至关重要。
美国离场,日本也要偏执推进TPP,这既是日本对美国的倒逼,或许特朗普哪天会突然改变立场,也是日本向其他成员国发出信号:离开美国,日本也能当亚太经贸的领导者。如果新西兰、日本之后,其他9国也都批准TPP,涵盖11国的TPP虽然在影响力上打了折扣,但是日本却可成为TPP当仁不让的领导者。就此而言,日本推TPP,不管是偏执还是豪赌,都有利无害。
但从现实观之,没有美国参加的TPP,其他成员国已失去兴趣。《华尔街日报》对日本通过TPP称为"这主要是一种象征性举动"。秘鲁利马APEC峰会期间,TPP成员国的澳大利亚和秘鲁等,更希望中国担当起区域自贸的领导责任。区域国家面临两个新抉择,一是加快东盟主导、中国积极推进的RCEP(区域全面经济夥伴关系协议);另外就是加速推进FTAAP(亚太自贸区)。前者涵盖亚太16国,后者包括了21个成员国。此二者相比TPP,或更具代表性,而且没有附加政治因素。即使日本,安倍也强调,如果TPP失败,将加入中日韩自贸区和RCEP协议。可见,日本难以承担起区域经贸一体化的重任。
在欧美出现反全球化的浪潮下,日本只有和中国等亚太国家一起,才能担当起亚太经贸一体化的责任,分享到发展红利。离开中国单干,日本没有这个实力和能力。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)