作者陈晨晨系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于12月2日大公报。

　　在欧洲，间或听到一些学者、观察家和外交人士私下谈论，中国是对欧洲实行“分而治之”战略的高手。

　　这种针对中国的怀疑主义情绪，背后是欧洲人强烈的焦虑感：随着欧洲国家争相从对华关系中获益，欧洲各国的短期利益似乎被摆在了统一的欧洲整体利益之上。换句话说，欧洲人谈论北京的宏大规划，传递出的真正信号更多是关于欧洲自身的一体化危机。

　　在中国，一些观察人士的确相信，欧洲国家的对华政策正在变得更富弹性、更加务实。然而欧洲认为北京发动分治攻势的看法是荒谬的，这在中国是主流看法。

　　中欧合作带来增值效应

　　随着中国更加深入地捲入全球事务，中国外交的一项基本逻辑愈发清晰：中国大力支持地区一体化。

　　在中国的外交实践中，往往把对一国关系的把握放置在该地区的大背景中统筹规划。例如通过定期合作论坛，中国已经与太平洋小岛国、拉丁美洲和加勒比海地区、非洲、阿拉伯国家等建立起发展伙伴关系。对中国而言，地区一体化有利于减少不确定性和结构性矛盾，降低外交成本。寻求地区乃至全球的互联互通也有利于中国国内的发展。北京的这一思维已根深蒂固。

　　的确，在目前地区合作框架下，次区域合作正在成为中欧交往的新态势。中国与中东欧国家的“16+1”合作机制快速推进，与北欧、南欧之间开展次区域合作的潜力也不容小觑。

　　这种次区域合作方式与歷史上传统强国施展的“分治”策略有本质区别。后者是殖民遗产，旨在肢解对手、製造地区混乱。而中国与中东欧的次区域合作服务于中欧伙伴关系的大局。2015年初，欧盟驻华大使史伟在北京表示，中国与中东欧国家的合作平台不仅不会损伤欧盟对欧洲的领导力，不会影响中欧关系，还会带来增值效应。

　　一种新型中欧关系正在兴起，次区域合作机制让中欧关系的内涵变得更加丰富。中国已经明确表示，与中东欧的合作应有助于缩小欧洲内部的东西差距，有助于促进欧洲一体化进程朝着更加平衡的方向发展。

　　眼下，欧洲人自己面临着一项严峻考验：如何保证布鲁塞尔层面的协调有效进行。近日，欧洲经济协会主席兹里波提在他的苏黎世办公室与我进行了一场交谈。正如他在谈话中提到的，欧洲应该试图统一行动，不能统一行动是欧洲的问题，而不是中国的问题。

　　欧盟一体化一直是地区治理的范本。二战过后，关于如何在战争的废墟上重建欧洲，一体化进程曾是答案。欧盟建立的宗旨是维护和平，但如今在欧洲国家领导人眼中，欧盟越来越被视为一个纯粹的经济项目。这一代欧洲政客不再拥有战争记忆。对他们而言，主导决策的是经济营算，而非政治一体化意识。这是眼下欧洲面临的最大问题之一。

　　欧统一行动低效生焦虑

　　欧洲在统一行动方面的低效或无能带来的不止是对华关系上的焦虑感，还有对俄关系、对美关系等等。以欧盟与加拿大之间旷日持久的自贸协定谈判为例。10月底，在双方谈了7年之久的综合经济与贸易协定（CETA）即将签署之前，比利时瓦隆大区出来反对，成为最后时刻的绊脚石。这一曲折再次迫使欧洲人面对现实：欧洲人必须重新讨论，设法让欧洲作为一个联盟组织起来，统一行动。

　　对于欧洲一体化的前景，中国人并非悲观。的确，2008年以来的欧债危机凸显了欧洲的南北分歧，如今的难民危机正在扩大欧洲东西的割裂。并且英国脱欧动摇了欧洲一项基本观念：欧盟成员国身份是一张单行票。但这一切都无法与20世纪上半叶的欧洲危机相提并论。欧洲需要摆脱短视，想方设法真正返回一体化通道。如果过去两三年的反一体化徵兆继续下去，欧洲将蒙受巨大损失。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）