习近平主席在周边外交工作座谈会上首次提出我国周边外交应突出“亲、诚、惠、容”的理念，为进一步推进睦邻、安邻、富邻的周边政策注入新的动力，也提出了新的要求。亲切、真诚、惠及他人，好理解，也容易做到。难的是第四个字“容”。

　　从字面上理解，“容”即宽容、容忍、容得下不同之处。习近平提出，“要倡导包含的思想”，“以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作”。理念或主 张不同，可以宽容和容忍，但是如果涉及国家主权、安全、发展利益的时候，如何理解和把握好这个“容”字，绝非容易的事。

　　中国是世界邻国最多的大国，周边很复杂，各类问题混杂，挑战很多。比如：领土和海洋权益的纷争、国际河流水资源分享、跨境犯罪管辖、三股势力、发展不平衡、周边国家与美国加强军事安全合作、地区政经和安全合作机制建设中的主导权之争，等等。这些问题中，哪些需要“容”，哪些必须斗，怎么容，容到什么程度，都不可能有简单的回答。

　　但我们可以做一些必要的工作：

　　一、 仔细梳理、筛选问题和挑战，制定不同的响应级别和应对措施。我国周边很广，问题很多，我们不可能眉目胡子一把抓，对双边和多边领域的问题和挑战应按国别、 问题种类、性质分类，哪些是理念之争，哪些是利益之争，哪些涉及到我方核心利益，哪些涉及到别人的核心利益，我们应了然于心，并做好应对预案。

　　二、 设立周边外交综合协调机构，及时研判我国周边整体形势，提出对策建议，协调政策落实。目前的机制下，我国各涉外机构都把“周边”事务分割到多个不同的部门分管，每一个部门不掌握周边的全貌，也就很难提供全局性的解决方案。

　　三、 加强对外沟通，加强对内引导。对外，要多听听对方的诉求，了解、体谅别人的难处。在涉及我方核心利益的重大问题上，要阐明我方底线，求得对方的理解并与我 方合作妥善处理纷争。对内，要大力倡导合作共赢理念，抵制极端民族主义和在纷争中一味示强的倾向，引导民众理性看待我国与周边国家的共存互动关系。在一个 信息化时代，国内的民意氛围将对外交产生不可小视的影响。

　　“容”，说易行难，但不管多难我们都要去做。只有做到、做好“亲、诚、惠、容”中的每一个字，发展的中国才能真正拥有一个稳定、和谐、繁荣的周边。（作者为中国公共外交协会秘书长、外交学院客座教授、中国人大重阳金融研究院高级研究员）来源：广州日报