发布时间:2018-06-22 作者: 张敬伟
从外交逻辑和东北亚地缘政治关系看,蓬佩奥的这次“外交通报”十分必要。虽然特金会发表了联合声明,但是半岛无核化进程却抽象地蕴含于原则 共识里。如何落实半岛无核化的路线图和时间表,除了美朝两国进一步开展机制性的双边谈判,也需要相关利益方的多边努力来推进半岛无核化进程。
作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员,本文刊于6月16日美国《侨报》。
特金会后,美国国务卿蓬佩奥随即访问韩国和中国。蓬佩奥的这次中韩外交之旅,基本使命应该向中国当然也包括韩日通报或说明特金会的情况。
从外交逻辑和东北亚地缘政治关系看,蓬佩奥的这次“外交通报”十分必要。虽然特金会发表了联合声明,但是半岛无核化进程却抽象地蕴含于原则 共识里。如何落实半岛无核化的路线图和时间表,除了美朝两国进一步开展机制性的双边谈判,也需要相关利益方的多边努力来推进半岛无核化进程。
正因为如此,蓬佩奥路过首尔也好,访问中国也罢,通报特金会自是应有之义。但须指出的是,美日、美韩的核心问题也是只是朝鲜核导问题,但中美之间却并不仅有朝鲜核导问题,还包括更多更复杂的双边问题。简言之,作为全球最重要的两个大国,蓬佩奥访华除了聚焦金特会,还应凝聚更多共识。
蓬佩奥是新任国务卿,在促成特金会上坚决贯彻特朗普的外交意志,这和白宫和五角大楼里的一众鹰牌形成了鲜明对比。这固然令人敬佩,也让国际社会对金特会共识变行动充满了隐忧。在接下来的时间里,半岛无核化进程如何启动,是否会重蹈以往签了协议但前功尽弃的覆辙,值得关注。
值得一提的是,特朗普在特金会后宣称暂停美韩联合军事演习,给半岛无核化进程提供了积极动力。对此,韩国和日本反而陷入焦虑,两国正在评估美国此举的影响,也准备和美国沟通。由此凸显,即使是像韩国这样的半岛和平积极推动者,也对美国形成了持久的军事依赖。一旦美国暂停军事演习,韩日两国就会陷入安全恐惧。
显然,特金会达成的共识要落到实处,要真正实现半岛无核化,美朝两个当事国要做出积极努力,日韩两国也要适应新形势。
中国对美朝两国领导人达成的积极共识,以及美国做出的暂停军演,表示支持。而这,也契合中国提出的解决朝鲜核导危机的“双暂停”。美国暂停美韩联合军演,预示了美国认可中国提出的“双暂停”--虽然美国并未承认。
在此情势下,蓬佩奥国务卿访华,不仅有助于特金会共识的落实,也有助于提升中美两国关系。
习近平主席在回见蓬佩奥国务卿时释放的信息意味深长。一方面表达中国对金特会达成共识的祝贺;另一方面也强调半岛问题的复杂性,解决过程需“循序渐进”。此外,中方强调继续发挥积极和建设性作用。更重要的是,习近平强调,中美建交近40年来两国关系发展历程给我们的重要启迪就是,要始终正确看待彼此战略意图,尊重和照顾彼此核心利益和重大关切。蓬佩奥的回应是,一方面感谢习近平主席在朝鲜半岛问题上提供的重要意见和帮助。另方面则是愿与中方加强沟通,处理好突出问题,深化各领域务实合作,并协力应对国际和地区挑战。
美朝在无核化“效率”上存在分歧,但中国将是负责任的旁观者和建设性的协调者。因此,半岛无核化进程的图线路和时间表,既是美韩双方联合主演的游戏,也离不开中国的支持。
中美之间除了朝鲜核导问题,当务之急是贸易摩擦。中美两国已经有了建立起贸易磋商机制,最新信息表明,特朗普总统还是偏执地决定对来自中国的500亿美元商品征收25%关税。算上之前美国对欧盟、日本和加拿大等国启动的钢铝关税政策,特朗普要和全球主要贸易伙伴打贸易战的单边思维并未改变。
美国对华500亿美元商品征收25%的关税,意味着中美之间达成的贸易共识一律失效。和欧盟、加拿大一样,中国也将启动对美同等规模的关税报复,报复清单包括美国大豆、汽车等商品。
也有分析家认为,美国在金特会后宣布对华500亿美元商品加征25%的关税,也是过河拆桥。这样,蓬佩奥国务卿访华的外交成果也就大打折扣了。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳 ,微信公众号:rdcy2013)