Q:11月5日，国务院总理李克强主持召开了国务院常务会议，决定削减前置审批、推行投资项目网上核准，释放投资潜力、发展活力。会议决定实行五个“一律”，那么这五个“一律”分别是什么？又将如何有利于企业投资呢？

A:五个“一律”是指对属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置条件;对法律法规未明确规定为前置条件的，一律不再进行前置审批;对法律法规有明确规定的前置条件，除确有必要保留的外，通过修法一律取消;核准机关能通过征求部门意见解决的，一律不再进行前置审批;除特殊需要并有法律法规依据的外，一律不得设定强制性中介服务和指定中介机构。对确需保留的前置审批及中介服务，要制定目录，并向社会公布。

五个“一律”对于企业，特别是小微企业的政策红利是非常明显的。正如中国投资协会会长张汉亚所说，五个“一律”释放出国家继续对企业经营松绑的信号，取消了很多原本需要核准的项目，让国企和民企取得平等地位，实现资源由市场配置。通过这种简政放权的方式，可以放开企业手脚，创造一个良好的投资环境。李克强总理通过深入基层等多种方式，了解到小微企业面临的困难中呼声最高的就是“进一步消减或取消前置审批”。因此国务院会议要求政府部门做到前置审批“法无授权不可为”，无疑是从实处解决了企业的难题。这相当于对企业采取“负面清单管理”的模式，使政府和企业的行为都更加规范化，企业的自主权会大大提高，激励整个市场的活力。

而今年以来，中国经济下行压力增大。从10月起，发改委批复基建项目的相关投资近7000亿元，远远超过今年过往月份，明确释放了稳增长和增加投资的信号。从这个角度看，国务院常务会议决定实行五个“一律”，进一步打破了民企投资在市场准入方面存在的各种限制和瓶颈，将有利于民企和民间资本参与这些重大基础设施建设，对促进中国经济释放新的活力提供了保障。(中国人民大学重阳金融研究院高望、陈曦执笔，欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)