作者刘戈系央视财经频道评论员，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。本文刊于2014年11月28日环球时报。

　　就业是民生之本。对于就业现状和变化趋势进行及时、全面、准确的统计是宏观经济政策最重要的决策依据。由于现有失业率统计方式的缺陷，有可能导致对失业形势产生误判从而影响宏观决策的及时性和正确性。从目前总体的就业形势分析，今年年底和明年开春，失业率变化趋势很可能比预想的要严峻的多。

　　在主要经济指标体系中，就业统计是最复杂的一项，到目前为止国家统计局尚未连续公布过中国的调查失业率。目前被普遍采信的失业率数据是由人力资源和社会保障部定期公布的城镇登记失业率，而发达国家普遍使用调查失业率而不是登记失业率作为权威的统计口径。由于种种原因，并不是所有具有就业意愿的劳动人口会主动进行失业登记，而农民工群体也不在登记范围之内，因此登记失业率并不能及时全面的反应社会的就业现实。

　　以美国的非农失业率为例，就是劳工部根据由6万个家庭作为样本，对美国16岁以及16岁以上所有人口的全面就业状况调查，其整个操作过程由劳工部受过专业训练的2200个工作人员通过电话和信件的方式按专业的调查程序来完成。

　　社科院人口和劳动经济研究所所长蔡昉曾表示，在制定和调整宏观经济政策时，调查失业率是一个比登记失业率更有价值、更有效的指标。

　　2008年第四季度金融危机爆发后，中央中央农村工作办公室主任陈锡文亲率调查组在一亿三千万外出就业的农民工中进行抽样调查，得出大约有两千万的农民工由于经济不景气失去工作达到结论。这是当时政府迅速出台4万亿投资计划的最重要的依据之一。而显然，这部分巨大的失业变量不可能的反应到城市登记失业人口中。

　　根据人社部公布的今年前三季度就业数据。1－9月，全国城镇新增就业人数1082万人，同比多增16万人，提前一个季度完成了1000万的新增就业目标；三季度末城镇登记失业率仅为4.07%，就业形势十分乐观。由于服务业的快速增长和劳动力总量及农村可转移劳动力的减少，这个数字反应了就业的基本情况。但不得不指出的是，由于登记失业率的天然缺陷，这一统计无法及时统计失业人口变化趋势，如果完全依赖它，极有可能对就业状况的变化产生误判。

　　据国家统计局的数据，1-10月份，房屋新开工面积147661万平方米，下降5.5%。其中，住宅新开工面积102879万平方米，下降9.8%。由于房地产行业的持续低迷，对上下游其他行业的不利影响正在日渐凸显。其中影响最大的是钢材、煤炭、水泥、建材、化工等上游企业。据统计，2014年11月中旬，对24个省（区、市）流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示，与11月上旬相比，16种产品价格上涨，多达30种产品价格下降，。

　　其中螺纹钢下降0.4%、电解铜下降0.3%、铝锭下降1.0%、浮法平板玻璃下降0.9%，苯乙烯下降4.3%、聚乙烯下降0.6%。　

　　价格下降的背后是越来越多的企业陷入亏损局面。笔者近日对一家优质焦炭生产企业进行了调研，一级冶金焦炭从2013年最高的1800元左右，下降到现在不到1000元，价格几乎腰斩，企业现在任然维持正常生产，但每生产一吨至少亏损300元，生产的越多亏损的越多。在同类生产企业中这种情况普遍存在。

　　企业之所以维持亏损生产的原因包括，一是此类企业的生产方式决定停产一次耗费巨大，不到万不得已不轻易停产；二是此类企业中有众多的国有企业和大型民营企业，从履行社会责任、维持商誉和员工稳定的角度不轻易停产，以保持职工的岗位；三是地方政府为了稳定给企业压力。也就是说，众多企业在依靠以前的积累勉强维持生产。到年底，企业都会制定来年的生产计划，如果依然看不到行业明显的转暖前景，这些企业将不得不做出停产的决定。因此如果需求没有明显放大的信号，今年年底到每年开春，失业人数有可能突然增大。

　　根据中国最大的职场信息平台看准网的大数据分析，10月份国内各大招聘网站发布的和房地产相关的行业如房地产开发、建筑建材、家居家具、交通物流等，均创造了六个月来的招聘岗位的新低，按照以往的经验，企业对新员工的需求往往是未来信心的前置指标，具有很强的相关性。

　　为了应对这一可能出现的情况，政府除了通过行政改革、货币政策和财政政策进一步树立增长信心，同时也应当对可能来到的失业高峰做好预案，保证这些员工一旦失业后，能够尽快的在其他行业找到工作。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013)