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卡洛斯·马格里诺斯:中国可建立无特权存在的强势多边体系

发布时间:2014-02-21 作者: 卡洛斯• 马格里诺斯 

中国俨然已成为推进全球治理的负责任贡献者,并成为拉动世界经济摆脱危机的积极主力。在某种程度上,中国在世界舞台上的双重角色以及在G20中的参与,可以在中国艰苦而漫长的入世谈判进程中略见一斑。作为发展中国家,中国这个贸易大国继续捍卫其发展中国家的立场。

      中国俨然已成为推进全球治理的负责任贡献者,并成为拉动世界经济摆脱危机的积极主力。

      中国的领导人,虽然将中国定位为力促解决全球问题的负责任大国,但明确强调在扮演该角色的同时仍不放弃发展中国家的身份。

      在某种程度上,中国在世界舞台上的双重角色以及在G20中的参与,可以在中国艰苦而漫长的入世谈判进程中略见一斑。作为发展中国家,中国这个贸易大国继续捍卫其发展中国家的立场。

      中国在G20中扮演的角色貌似也是双重的:1.促进世界经济稳定和增长的动力;2.为新兴经济体和发展中国家确保所需政策空间做示范并建立合作伙伴关系,主要表现在提供发展进程蓝本,加强社会资产和改善生活水平;为不同国家利益和目标搭建合作“桥梁”,包括与发达国家间的对话。 一般说来,一旦国家在国际领域取得优势地位(不到霸权地位的地步),这些国家就会抵制任何加强多边机构或机制建设的行动。

      但与此同时,中国的特殊地位——世界上的主要经济体国家和发展中国家——可以建立起没有特权存在(比如否决权或占机构多数的特殊群体)的强势多边体系。特权的存在常常是为国际秩序中所谓的“赢家”预留的。

      那么,这成果的实现依赖中国的合作伙伴也将发挥积极的作用。不少分析家还会用两极模式思考问题,他们预测未来几年中美之间的两极力量对比,甚至还认为这一关系早已复杂化,并将在未来几年更加棘手。虽然承认经过历史考验就能证明新崛起的力量与主导国家间本身就存在竞争,但还不能单独以这个角度看待这两类国家间的关系。

      中国的和平崛起以及领导集中精力应对诸多社会问题的决心呼吁世界上其他主要经济体不要将中国作为与美国影响力和政治力量相抗衡的唯一力量。为了保障发展与进步的关键全球公共物品的供给,寻求强有力的多边体系,这是自然趋势仍要予以抵制。

      正如之前提到的,G20如何完成从决策向战略规划的转变以及G20能否建立起21世纪有效的全球治理体系,很大程度上不仅仅取决于中美间的相互协调关系,也取决于中国如何与合作伙伴建立长期相互信任的关系,以合理利用后者作为主导力量的特殊条件,同时仍留在新兴国家的阵营内。(作者为联合国工业发展组织前任总干事、全球中小企业联盟全球主席 翻译:仝真)