卞永祖系中国人民大学重阳金融研究院研究员，本文刊于1月2日《证券市场红周刊》。

1月3日，2019年IPO审核将首次“开闸”。当天将召开第17届发审委2019年第4次工作会议，审核两家企业的IPO申请。统计数据显示，2018年发审委共审核172家企业的首发申请（不包含取消审核），其中111家过会，过会率为64.53%，创近五年新低。另有13家企业在公布上会日期后取消审核。专家认为，2019年IPO审核将延续从严态势，继续优化产业生态结构，对符合国家战略发展规划的创新型企业加快审核速度。随着科创板加速推进，更多科技型、新经济业态类企业将寻求在科创板上市。

IPO生态持续优化

“2014年至2017年，IPO申请平均过会率为86.34%。其中，2018年仅为64.53%。虽然2018年IPO整体审核趋严，但单家企业平均融资金额比2017年增加两倍。”中原证券研究所所长王博表示，从2018年1月开始，IPO审核即趋严。从3月起，监管部门的两项行动为优化IPO生态奠定坚实基础：一是启动IPO大检查，IPO撤单数量开始显著增加，新增申报企业数比往年大减，客观上有助于缓解新股发行压力；二是监管部门出台相关法规，加速对高新技术产业和战略性新兴产业的“即报即审”。

中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖认为，同以往相比，2018年IPO发审主要体现“二低一高”的特点：一是新股发行过会率较低，表明审核更严格；二是新股总融资额降低；三是高新技术、新经济类企业过会率相对较高。资本市场以更大的力度支持实体经济，体现了经济加快“补短板”的态势。

“2018年，发审委严格把控IPO上会节奏、从严审核企业。”新时代证券研究所所长孙金钜表示，月均首发上会企业仅约15家，月均过会企业不足10家。与2017年相比，2018年整体上会和过会数量都保持在较低水平，全年IPO呈现低速发行的特点。

审核突出合规导向

“2018年IPO申请获通过的企业主要集中在TMT制造业和专用设备制造业等。”王博认为，从IPO申请通过率看，2017年创业板和中小板分别是31.84%和18.95%，2018年分别是27.93%和21.62%。目前，新股发行从严审核已常态化。与2017年相比，2018年新股否决率上升至30%，IPO终止审查数量增长36%。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）