作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于3月21日《美国侨报》。

周小川不再担任中国人民银行行长，易纲接任。

　　3月19日，在十三届全国人大一次会议上，易纲被正式任命为中国人民银行行长，此前他曾担任副行长11年之久。这也意味着，周小川的央行行长生涯接近终点。在此之前，周小川担任央行行长职位15年多，是新中国成立以来任职时间最长的央行行长。

　　易纲接棒，并不令人惊奇。易纲一直在央行工作，从1997年至今已经21年，在央行副行长的位子上也有11年。和其前任周小川相同的是易纲也担任过外汇管理局局长一职。

　　周小川任职的15年多，是中国金融改革波澜壮阔和金融发展日新月异的时期。在此期间，易纲辅佐周小川，也深度参与了这些改革。建立存款保险制度、改革政策性银行、鼓励建立民营银行、为互联网金融立法、推动利率汇率改革……诸如此类的改革眼花缭乱，也使中国金融和人民币从无足轻重的全球配角，和中国的国力地位匹配起来。

　　就此而言 ，周小川和包括易纲在内的团队，把握住了时代赋予他们的机遇，在中国逐渐增强的国力支持下，大大提升了中国央行的地位，使中国央行变成世界上最重要的央行之一。正如一位曾经任职于世界银行的金融学家所论，“中国金融发展的这一段历史机遇正好被他赶上了。他赶上了好时候，同时他也无愧于这个机遇。”这里的“他”指的是周小川，其实也是指包括易纲在内的央行整个团队。

　　现在，中国央行在全球的重要性不亚于美联储。央行行长职位的传承，也和美联储主席耶伦传给鲍威尔一样，引发全球普遍关注。

　　一方面，中美两国经济实力稳居全球前两位。另一方面，中国则是全球第一大货物贸易体。在对全球经济的贡献上，中国比美国还要强一些。危机周期内，中国对全球经济的贡献率超过30%。新经济周期，中国稳增长的态势已经形成，全球关注度更强。

　　更重要的是，防范系统性金融风险，强化金融监管，依然是政策重点。加之中国互联网金融的蓬勃发展，资本市场的开放和监管同步进行，更由于人民币国际化进程还在加速推进，人民币在纳入国际货币基金组织SDR货币篮子后，和其他权威货币相比，还不够强大。人民币还未实现资本项目可兑换的目标。因此，中国央行主导的金融改革，不仅是中国的事情，也攸关全球市场。在这点上，中国央行的地位越来越像美联储。

　　并非言过其实。中国主导的亚投行已经成为新型高效的全球金融治理机构。丝路基金、金砖国家发展银行也在发挥着特定领域和特定市场的关键作用。“一带一路”倡议正在深入推进，以资本和产能项目为动能，中国正在和沿线经济体构建涵盖广泛超越文明、文化、种族、宗教的人类命运共同体。而这，也将强化人民币的全球货币作用。

　　易纲担纲的中国央行，国内金融改革和发展的任务更重，人民币国际化的使命更强责任更大。但是，经过党政机构改革之后，周小川时代的协调难也得到了缓解。一行三会变成了一行两会，央行协调的难度减少，监管力度提升，这更有助于发挥央行在货币金融方面的主导作用。不过，和美联储不同的是，后者拥有独立的决策功能，但是中国央行却没有独立的决策功能，不仅面临着部委之间的协调和博弈，而且必须适应具有中国特点的复杂决策机制。

　　美联储可以按照自己的专业判断，通过平衡内部的鹰派和鸽派声音，去做出货币政策的调整。但是中国央行出台的货币与金融政策，都是经过复杂博弈后的结果。在某种程度上，央行发出的并非自己的声音，而是国家和国民的声音。所以，美联储主席是专业的经济学家治理，中国央行在中国叫做“央妈”。上至人民币国际化进程和货币金融政策的改革，下至这些政策对民生和资本市场的影响，央行行长都必须兼顾。“央妈”的责任虽然不能说是无限的，但是却是相当宽泛。

　　随着中国和人民币的全球影响力提升，“央妈”不仅要管中国的事，也要关切全球金融货币的动向。易纲担当的“央妈”越来越像鲍威尔执掌的美联储，也要承担着全球“央妈”的很多责任。这是新经济周期全球市场的选择，美联储货币政策正常化进程，已经深度影响全球市场。中国货币金融体系的改革，也将对全球市场起到强势传导的作用。

　　那么，易纲时代的央行政策取向有哪些呢？和鲍威尔接棒耶伦一样，易纲接下央行行长职务，也将在保持货币政策稳定性的基础上继续深化货币金融政策的改革。他和周小川一样都是坚定的改革派，即如易纲接受媒体采访时表示，“主要任务是要实施好稳健的货币政策，同时推动金融改革和开放，保持整个金融业的稳定。”

　　具体而言，首当其冲是维护金融体系的稳定，其次是扎扎实实地做好政策调控，其三是实现人民币国际化的终极目标。第三点或许更重要，推动资本项目可兑换，让人民币成为美元一样的全球货币，才是易纲乃至所有中国人的目标。 （欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）