发布时间:2016-12-26 作者: 张敬伟
到了该终止的时候,美国、欧洲和日本等国却不愿如期中止“替代国”条款。这些国家的不守规矩,理由是不承认中国的“市场经济地位”。而所谓的“市场经济地位”,是由西方国家按照自己的利益原则设定的。显然,“市场经济地位”就成为美欧日对华发起贸易战的合理理由,中国也就难以摆脱“替代国”的被歧视待遇。
作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。本文刊于12月24日文汇报。
世界进入后WTO(世界贸易组织)时代,叠加后危机时代的西方孤立主义的鹊起,全球贸易一不小心就会迎来难以收拾的乱局。
据商务部网站报道,2016年12月12日,中国就美国、欧盟对华反倾销“替代国”做法,先后提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。
这意味着,中国入世15周年后,开始拿起法律武器维护自己的合法权益。加入WTO是本世纪中国和全球贸易的大事件,按照《中国加入世贸组织议定书》第15条规定,中国允许其他世贸组织成员在对华反倾销调查中使用“替代国”做法,但明确要求在中国加入世贸组织15年后,即2016年12月11日终止。
问题在于,到了该终止的时候,美国、欧洲和日本等国却不愿如期中止“替代国”条款。这些国家的不守规矩,理由是不承认中国的“市场经济地位”。而所谓的“市场经济地位”,是由西方国家按照自己的利益原则设定的。显然,“市场经济地位”就成为美欧日对华发起贸易战的合理理由,中国也就难以摆脱“替代国”的被歧视待遇。
WTO的规则被漠视,中国的贸易权益被侵凌,中国拿起法律武器维权,是应有之义。与之而来的,将是漫长的裁决过程。令人担忧的是,这将引发美欧日对华更多更强的贸易战,中国也不得不报复迎战,对后危机时代的世界而言,全球主要贸易国家的贸易战,将使全球经济复苏愿景更为黯淡。
伴随着多哈回合谈判的流产,WTO这个全球贸易的框架已经名存实亡。奥巴马时代,美国要在WTO框架之内,构建自己主导的小圈子--在亚太区域,通过TPP(跨太平洋伙伴关系协定)来实现美国对区域经贸规则的主导。在大西洋两岸,美国要建立TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴协定),用所谓“经济北约”密切大西洋两岸的政治、经济和军事同盟关系。以“两T”为纽带,筑牢美国在全球经贸秩序中的绝对领导权和话语权。
虽然对WTO意兴阑珊,但是美欧日也都在极度消费WTO的剩余价值。危机周期内的8年间(2008-2016),西方世界及一些新兴市场,对中国发起了疯狂的贸易战,各类“双反”调查,在数量和强度上都达到极致。中国出口商品,无论是钢铁、轮胎还是纸张、五金件抑或光伏产品、纺织品等等,都频遭“双反”调查,被征收惩罚性关税。
最新的对华贸易战来自美国。据FT中文网报道,上周五美国对输美中国产洗衣机开征惩罚性关税。去年,中国对美洗衣机出口额超过11亿美元。美国还宣布,对从中国进口的胶合板发起新的反倾销调查。去年,中国对美胶合板出口额超过10亿美元。
美国当选总统特朗普,不仅要放弃奥巴马时代充满地缘政治意味的区域性自贸机制TPP和TTIP,而且宣示要退出WTO。这意味着,全球贸易机制,将因为全球第一经济大国和第二贸易大国美国的任性,而变得脆弱不堪。欧洲也传来坏消息,英国脱欧和意大利宪法公投,给欧洲一体化带来最沉重的打击。而且,受特朗普反全球化的影响,右翼思潮在欧洲主要国家德国和法国泛滥,他们希望在2017年的大选年获得政权。孤立和分裂的欧洲,使欧盟和欧元的前景变得更加具有不确定性。
优柔寡断和议而不决的布鲁塞尔,在对华贸易上将会采取更为激烈的手段,以安抚各成员国对来自所谓中国低价商品的不满。
WTO机制失去了约束效应,新的全球贸易一体化机制尚未建立起来。后危机时代的全球经济不景气,又促使各成员国各自为政。特别是西方世界,利用传统秩序的主导权,通过货币和贸易战的方式确保自身利益最大化,结果就是引发全球性的贸易战。全球贸易是一个系统,系统正常运转,各经济体才能各享其利,否则就是零和博弈。简单的经济学常识,被非理性的自利主义所蒙蔽,加之全球主要经济体民粹主义的兴起,反全球化的政治迷雾笼罩在美欧西方社会。在此情势下,全球第一大货物贸易国中国,就成为美欧日贸易战的主要靶标。
WTO规则被选择性消费,老的全球经济治理秩序陷入紊乱。世界需要新动力,构筑全球贸易新秩序,中国担负重责。
就此而言,中国通过WTO维权,不仅是为本国贸易利益,也是为了制止全球贸易乱战,有助于打造公平合理的全球贸易新秩序。(欢迎关注人大重阳新浪微博:@人大重阳,微信公众号:rdcy2013)