作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于6月26日《亚太日报》。

特朗普又变了。6月22日，特朗普签署行政令，把 2008 年延续至今的 “ 涉及朝鲜(威胁)的国家紧急状态” 延长一年、保持对朝鲜的经济制裁。特朗普认为，“朝鲜半岛上可用于武器的（核）裂变材料继续存在，且有扩散风险，朝鲜政府的举措和政策持续对美国国安、外交政策和经济构成非比寻常的威胁。”

“特金会”刚过去10天，美朝关系“去敌化”还需要漫长时间。特朗普的“善变”，或毁了“特金会”谈出的好局。

“特金会”后，特朗普非常兴奋，发推文表示“不会再有来自朝鲜的核威胁”。更有媒体报道，特朗普的白宫办公室墙上拿下马克龙的照片并换上了金正恩的照片。此外，特朗普在没有和韩国协商的情况下中止了美韩“乙支自由卫士”联合军事演习。照此发展，美朝两国将加速推进“特金会”达成的四点共识，两国“去敌化”和半岛无核化似乎能够快速实现。

特朗普习惯“善变”。在此之前，特朗普坚决退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）后又称美国可以加入TPP。刚刚，他在美国民意反对下又放弃了“零容忍”的“骨肉分离”移民政策。中美贸易摩擦中，特朗普也轻易推倒中美三轮贸易磋商达成的共识，继续和中国进行贸易战。

特朗普在“特金会”前也曾“善变”。美朝确定“特金会”时间表的情况下，特朗普曾发信给金正恩威胁放弃“特金会”。特朗普的“善变”，折射三层深意：

一是美朝交恶70多年，朝鲜战争只是停战，和平机制尚未建立。在此情势下，一次“特金会”很难融化美朝之间积累的坚冰。加之朝鲜半岛的结构性矛盾，美朝之间只是关键当事人，还涉及更为复杂的地缘政治因素。中韩俄日四国，都是半岛无核化的利益攸关者，如果不能平衡好各方利益，美朝之间的互动也会是“无用功”。美国单方面宣布暂停“乙支自由卫士”联合军演，就给韩国各界带来了困扰和不安。

二是特朗普和其团队、美国主流社会在美朝关系走向和半岛无核化方面存在严重分歧。特朗普是激情的“推特治政者”，往往有感而发，个人观点和国政方针存在分歧和矛盾。就“特金会”而言，包括副总统彭斯和总统的贸易事务顾问纳瓦罗一直坚持比照“利比亚模式”来解决朝核危机。此举差点搅黄“特金会”。确切讲，在促成“特金会”上，特朗普的同盟者只有新任国务卿蓬佩奥。两人太希望快速实现外交突破，特朗普甚至希望获得诺贝尔和平奖。简言之，美国国内主流共识是对朝鲜弃核充满不信任，认为“特金会”美国让步太多，特朗普在“特金会”的表态充满私心。因此，在国内压力面前，特朗普事后必然“善变”。虽然这样的“善变”和政治家的谨言慎行不合辙，但和特朗普偏激的执政风格并不违和。

讽刺的是，美国社会适应了特朗普的表达风格，特朗普也习惯以自我为中心。特朗普和美国主流社会的不兼容，也使美国外交缺乏公信力。

三是特朗普对中朝关系特别敏感。朝鲜领导人金正恩在“特金会”后再次访华，这也是继3月、5月后的第三次访华。特别是金正恩第二次访华后，朝鲜对美韩态度突变，“特金会”差点流产。对此，特朗普先入为主认为是中国“挑唆”的结果。金正恩第三次访华后，特朗普继续对朝制裁，被有些舆论解读为是对金正恩访华的报复。特朗普毫不避讳对中朝两国关系的“嫉妒”，凸显中美关系存在复杂心结。客观言，中美在朝鲜问题上都在借力打力，朝鲜也乐于充当中美两强博弈的“棋子”。

“特金会”后特朗普对华继续发动超规模的贸易战，被认为是美朝直接会谈不再需要中国帮助，在中国看来是“过河拆桥”。金正恩第三次访华，从中朝两国领导人的外交辞令看，中朝关系进入最新最亲密的状态。中国由此宣示在朝核问题上的关键作用，朝鲜则以中朝关系升级作为美朝谈判的筹码。特朗普对朝继续制裁，则是警告朝鲜不要和中国走得太近。

中美朝三方博弈，凸显东北亚地缘政治形势的复杂多边性。如果特朗普继续“善变”刺激朝鲜，“特金会”的好局将走向反面。虽然美朝-包括韩国还在继续走在改善关系的道路上，由于美朝矛盾太深，积累的信任赤字太多。特朗普的“善变”很容易让朝鲜改变弃核和解方向，重回危机轨道。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ，微信公众号：rdcy2013）