受访者王义桅系中国人民大学国际事务研究所所长、重阳金融研究院高级研究员。本文刊于4月19日武汉大学经济外交研究中心。

　　编者按：近日，中国人民大学王义桅教授接受武汉大学经济外交中心的专访，畅谈“一带一路”战略的相关内容。王义桅教授即将推出新书《“一带一路”战略构想：机遇与风险》，这也是国内首部从国际关系角度解读“一带一路”战略的著作。王义桅教授曾任中国驻欧盟使团外交官，现担任中国人民大学国际关系学院教授，博士生导师，国际事务研究所所长、欧盟研究中心主任，重阳金融研究院、国家发展与战略研究院高级研究员，兼任中联部当代世界研究中心特约研究员，察哈尔学会、春秋发展战略研究院高级研究员。

　　问：近年来，也有一些国家提出了类似“一带一路”的倡议，比如欧洲提出的“欧亚一体化”战略构想，俄罗斯提出的“欧亚经济联盟”战略等。您认为，“一带一路”的倡议为什么能够得到如此广泛的认同？它的优势在哪里？

　　答：“一带一路”的提议得到那么多响应说明中国经济发展模式是成功的。我国在改革开放后的短短35年间便迅速崛起为世界第二大经济体，这本身就说明了很多问题。尽管现在对我国经济的“唱衰论”再次兴起，但是相比其他世界大的经济体，中国能保持7%的经济增长率已经是一个非常了不起的成就了，我们要肯定“一带一路”战略是中国魅力的一种释放。

　　关于中国成功的原因，我认为主要可以从“中国模式”的角度来回答。何为“中国模式”？首先是我们改革开放的经验，比如大力建设工业园区、经济特区，坚持“引进来”和“走出去”战略。这种模式受到许多国家的推崇，比如印度就很希望借鉴深圳特区的经验。所以从这个角度看，“一带一路”就是改革开放35年来，中国魅力、中国模式和中国发展在世界范围的辐射体现。

　　世界对中国“一带一路”的反响会如此巨大，一个背景是改革开放，另一个背景就是美国领导力的衰弱。当前，美国所领导的国际秩序正面临着更多的挑战，其领导能力和领导意愿也受到质疑和动摇。从美国的亚太战略来看，“重返亚太”战略的实行犹豫不决，这给那些原来为此亢奋的亚太国家泼了头冷水，许多国家意识到离开中国所面临着巨大风险。比如，日本的行为让韩国大大受益，中韩间的贸易交往将大大超过中日之间等。从这个角度来看，美国霸权在一定程度上的衰弱，使得中国“一带一路”的号召有了更大的响应力。究其原因是世界日益增长的对公共产品的需求和落后的供给制度之间的矛盾。之前，美国是公共产品的主要提供者，也包括主要西方国家和日本。但是即使这些主要国家加在一起，也不足以提供覆盖世界的公共产品。这是为什么呢？首先是财力不够。债务危机使得这些国家国内经济疲软，内部矛盾突出。尽管美国现在看似经济回升，但从数据来看，其内部问题依旧比较突出。其次是观念问题。比如在美国主导下，世界银行的主要理念是实现民主化，但从本身职能来看有点本末倒置了。民主化固然是好的，但是要结合自身的状况和条件出发，而并非盲目的民主化。相比之下，中国式循序渐进的改革开放还是比较成功的。世界政治应该是多极的，文化应该是多样的。美国试图全面推行政治全球化，推行普世价值，这种思路并不适应二十一世纪国际合作的需要。而中国提出来的“合作共赢”观念，尤其“一带一路”理念下的“共商、共建、共享”才能超越“零和博弈”，适应当前的国际关系。

　　第三个是中国提出的“一带一路”战略适应了这个时代发展的需要。在后金融危机时代，大家都需要找一个新的投资方向，比方说美国搞页岩气革命，德国搞工业4.0等，中国就提出了要进行基础设施建设。我认为这个是中国吸取金融危机的经验教训的应时之举。中国学会了投资要走向实体经济，光玩金融是不行的，但是要借助金融力量，所以丝路基金、亚投行本质要投资在实体经济上。我认为这是中国对世界经济增长的一个重要创意，为此得到了很多国家的欢迎，这也是适应他们发展需要的。“授人以鱼不如授人以渔”，现在这样做也是帮助一些发展水平较低的国家进行发展能力的建设。

　　中国以前开发西部雷声大雨点小，很大程度上与交通不便、发展理念等问题有关。西部要运输到上海，然后再绕到欧洲。除了铁路之外，直接从西部到欧洲的连通就不能实现。所以说，原来的改革开放只是沿海地区发展起来的贸易，现在要向内地延伸，内地进一步向中亚、欧洲延伸，把整个欧亚大市场建立起来，这是中国繁荣发展的一个重要保障，也提供给欧亚大陆一个最新的重要机遇。我们经常讲欧亚大陆是世界上最长的经济走廊，从最大的经济体欧盟、最有活力的增长亚太国家尤其是中国、印度，把这两边搭在一起改变了中亚以前“过道、洼地”的形象，这是中国梦和世界梦融通的一个渠道。我认为中国实际上也吸取了一些发达国家尤其是美国发展失败的一些做法，并适应21世纪国际化全球发展的需要，开创了一种全新的跨洲际间的地区合作模式，开创了经济走廊、经济开发区的合作模式。所以我们讲“五通”，这“五通”里明显就比“一通、两通”更高明一些。

　　问：您将新书命名为《“一带一路”战略构想：机遇与风险》，您认为在“一带一路”建设中，我国面临的机遇和风险都有哪些呢？

　　答：我这本书更多讲的是风险，因为关于机遇之前很多人论述过了。我们要强调中国将给所在区域、给世界带来怎样的机遇。最近，在对意大利的国际政治研究所的访问时，我讲到“一带一路”给欧洲带来的七大机遇，一个重要的核心是，这样的机遇只有中国才能带来。比方说欧洲人搞不定俄罗斯，俄罗斯搞欧亚经济联盟，欧洲也搞它自己的，双方始终在那里对立着。“一带一路”把俄罗斯和欧洲都连接了起来，而且欧洲本来就是丝绸之路的终点站。当年意大利的贵族们，借助中国丝绸的生意发了大财，如今新的丝绸之路又让欧洲发财，欧洲自然就想尽快抓住这个机遇。尤其在欧洲，欧债危机还没有完全消除，欧洲需要中国提供机遇。这是因为中国已成为资本净输出国，若干年以后将成为最大的资本净输出国和世界上最大的进口国。只有进口国和投资国才可以影响到话语权。为什么亚投行提出后，大家都很积极？因为亚投行提供了一种新的融资渠道，实现虚拟经济和实体经济挂钩，可以让欧元、包括一些其他的货币提高在世界中的交易和储备分量。这些国家肯定是因为有好处才这样参与的。

　　至于风险，我把它归为五大风险，当然了还有其他的风险。第一个是经济行为本身就是有风险的，尤其是长远投资的项目。经济风险包括金融风险，如汇率、国际贸易金融的动荡，经济本身还有盲目扩张的行为，如海外盲目投资等，很多经济风险并没有测算好。第二个风险是地缘政治风险。相关国家地区例如中东、缅甸等国家和地区的冲突，这里面的问题很多，比如最近也门局势的危机就影响到了在也门中国公民的安全，中国能否解决这些问题？这是第二个风险。第三个是安全风险。既包括非传统安全风险比如中亚的水资源安全、中东的能源冲突、甚至还有气候变化，也包括传统的安全风险，比如直接的军事冲突、颜色革命、领导人更迭等。第四个是法律风险，中国建设“一带一路”面临的是地区的法律、国家的法律、欧盟的法律和国际法。这四法全通才能达到自己的投资目的。而且，我们尤其要重视的是海洋有关的法律。现在法律人才是大量欠缺的，可以说法律意识和人才都是不足的。最后一个是道德风险，现在国际上存在一些抹黑中国的声音，中国版马歇尔计划、朝贡体系、中国威胁论等言论不断出现。如果让这些言论把中国绑架，把脏水泼到头上，本来是好的事情也将变成坏事。

　　问：您认为“一带一路”的政策倡议将对中国经济外交产生什么样的影响呢？

　　答：“一带一路”本身就是一个经济的行为，也是一个外交的行为。你不是在国内搞经济建设，是在国外搞，那必须牵扯到国家的外交。经济为外交服务，外交为经济服务。所谓经济为外交服务就是要有一定经济资源为外交提供便利，否则如果中国手上没有一定的外汇储备，没有经济资源、技术资源，没有大量的建设经验，（没有国家愿意进行合作）。所以，“一带一路”最起码体现了中国的四大优势：第一是中国是文明古国。“一带一路”是有历史的，不是凭空来的。第二是改革开放三十五年以来积累的中国模式的发展经验。既然中国能够成功，那么别的国家也能成功，中国鼓励别的国家走自己的发展道路。第三个是金融危机后，中国积累起来的外汇储备、资产创新新增量是最多的。很重要的一点是，当今中国不是在进行低技术的投资，而是走高技术投资的道路，如高铁等等。相关的工程建设里有大量的工程技术人员，这些人和经验都是中国的优势。另外，中国和周边国家相比领国最多，有14个陆上邻国。领国多既是挑战又是机遇。中国也要把这变成资源。以前是中国自己在搞开放、发展，现在地方也加入到建设中，各个省市地区都在积极进行建设。以前是沿海地区在发展，现在一带一路，除了沿海地区外，内陆地区像昆明、青海甚至新疆，也很积极。他们会开拓一种地区合作的新模式。经济外交不只是国家层面的经济外交，地方是可以承担起新的主角的。现在倡导“万人创业、万众创新”，地方就更要创新创业了。经济外交往下沉，往地方走，对外部世界的互动感会更加紧密，更接地气。

　　问：今年两会答记者问时，王毅外长曾说2015年中国外交的关键词是“一个重点、两条主线”。“一个重点”就是全面推进“一带一路”。您也提到建设过程中存在的诸多风险，那您有没有一些比较好的建议来规避风险，更好地建设“一带一路”？

　　答：最好的办法就是把我们感受到的风险变成大家的风险，实现风险共担。建设“一带一路”要“共商、共建、共享”，如果什么东西都由中国背负，那么这个倡议也将付诸东流。怎样变成大家的东西？不是说把安全包袱丢给大家，而是要一起进行环境评估、安全评估，大家有多少安全能力就做多少项目，共同建设。同时，中国也要加强自身能力建设，军事要为安全服务，不能仅仅为了国防。此外，民兵也要建设起来，一方面搞建设，一方面也有自我防御的能力，可以借鉴新疆建设兵团的经验。从机制上讲，要有合作安全倡议和合作安全组织。比如，我一直在建议成立一个海上合作组织，陆上安全方面，上海合作组织还需要进一步加强自身功能，扩大成员，甚至可能会形成与北约的对抗。另外，要借鉴欧洲的经验，可以与欧洲共同经营第三方市场。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）