作者张敬伟系中国人民大学重阳金融研究院客座研究员，本文刊于7月29日大公网。

　　丑闻缠身的安倍政府，最新民调跌至26%，较之上月大跌10个百分点。后安倍时代，似乎已经来临。

　　安倍政府面临的困境，源于三方面：一是他和他的核心幕僚涉嫌为加计学园办学开后门；二是东京都议会选举，自民党大败；三是争议颇多的安倍心腹、女防卫大臣稻田朋美，以自卫队名义为党内候选人拉票，并在敏感问题上屡屡失言。

　　压力之下，安倍竭力要挽回政治颓势，一是不得不改组内阁，二是无奈接受国会答辩，三是绝然不提辞职。但是，安倍的危机公关效果不佳。毕竟，在安倍的“朋友圈”里，堪当新内阁成员的不多。因为安倍多年执政形成的矫狂，他不乏稻田朋美这样的麻烦亲信，但是没有堪当大用之人。此外，安倍接受国会答辩的结果，是没有消弭国会对其的不信任。他在加计学园丑闻上难以自圆其说，让日本社会对其人品产生了怀疑，让日本民众觉得“靠不住”。而这，恰是安倍民意跌至20%区间的主因。按照日本政治传统，内阁支持率徘徊在20%区间，内阁倒台的日子也就临近了。至于稻田朋美，除了屡次失言和滥用职权，又爆出防卫省涉嫌集体掩盖自卫队南苏丹维和行动记录的“瞒报门”事件。

　　祸不单行还是任性必然？

　　安倍政府何以至此？看似祸不单行，实是安倍政府执政任性的必然。安倍两次担任首相，尤其是第二次执政，到今年5月份，已经追平了小泉首相，成为战后任期较长的首相之一。按照自民党10月份即将修改的党章，自民党总裁任期将由“最多2届6年”修改为“最多3届9年”，安倍将可能连任三届，即在2018年9月第二任期结束后，继续担任首相。果如此，他将成为战后“最长命”首相。

　　在走马灯似的日本内阁中，安倍任期之长，其自认是领导自民党有方，执政能力很强。但恃强而骄，恃权而傲，绝对的权力滋生绝对的腐败，安倍政府也难以摆脱这一铁律。虽然日本有完善的法治约束和严苛的政党制衡，但是安倍晋三不自觉中在党内形成有利于自己执政的小团体。而且，他和自己的亲信为与自己有着利益关系的集团如加计学园谋私，也成为可能。

　　如果安倍政府属于朝不保夕的政权，时刻处于应付政治危机的困境中，这样的内阁自然会如履薄冰谨言慎行。但是安倍首相认为自己掌控了自民党的大局，并通过修改党章实现其续任首相的政治企图。殊不知，在其倨傲任性的执政风格下，其内阁成员也难以安守本分，不时成为丑闻制造者。

　　有以权谋私之举，自己的核心幕僚才会不守政治规矩和民主规则，行为失范，言语唐突。安倍内阁的“逾矩”和倨傲，其实已经在日本国内引发了来自民意层和其他政党的不满。一方面，安倍内阁虽然执政时间长，而且做了很多“事”，如通过颠覆日本和平宪法的安保法案，解禁了集体自卫权；另一方面和美国构筑了史上最紧密的同盟关系，尤其是在西太平洋地区形成了紧随美国地缘政治（亚太再平衡）和地缘经济（跨太平洋伙伴关系协定，TPP）战略制衡中国。为了扭转日本经济长期以来的低迷，安倍还实施了“安倍经济学”。当然，在和中日两个邻国在歷史问题上发生对抗的同时，也激化了和中韩两国的岛屿主权冲突。

　　多年执政形成的傲慢和偏见，引发了国内民意的反弹和邻国的抗议；伴随着奥巴马政府的下台，亚太再平衡战略和TPP也被特朗普政府所抛弃；“安倍经济学”放出“三箭”也没有取得预期效果；中日韩三国关系至今未走出低迷之势。

　　日本的“内忧外患”

　　在日本在野党和民众看来，安倍政府越是“长命”，给日本带来的将是持久的内忧外患。加之战后日本政坛“不行就换”的政治传统，日本各界也对安倍内阁产生了审美疲劳，希望换一个首相。自民党在东京都议会选举被打败，就凸显日本社会的主流民意。

　　加计学园和稻田朋美丑闻，不过是安倍政府不得民心的导火索而已。伴随着丑闻的发酵以及东京都议会选举的大败，日本政局已经进入了后安倍时代。当然，安倍首相还在自救，最快8月3日改组内阁，更换相关阁员来解除危机。不过，由于安倍本人丑闻缠身，其改组内阁能否提振陷入谷底的民意支持率，值得怀疑。

　　特别是，安倍政府没有了支撑起继续存在的外援─美国的支持。特朗普时代抛弃了奥巴马时代的亚太再平衡战略和TPP，对美日同盟关系不啻釜底抽薪，没有美国奥援，日本就失去了内政外交的动力，也将动摇安倍执政的基础。

　　当然，如果安倍能够通过改组内阁渡过危机，将成为战后日本最长命的首相。但经过此次危机，安倍政府也必须改弦易辙，否则将随时陷入困境。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：RDCY2013）