京津冀协同发展需要打破行政分割，加强发展顶层设计，推进规划编制和区域协调。7月16日，在京津冀协同发展新机遇的沙龙上，中国区域科学协会理事长孙久文如是表示。

　　今年两会前夕，习近平总书记在一专题座谈会上，强调了京津双城联动，京津冀协同发展。因为意义重大，这一战略也随之上升为国家战略。这也标志着，京津冀一体化进程的重启，此前的多种构想也随之升级。

　　目前，京津冀区域与长三角、珠三角并列中国最具活力的三大城市群。该区域占全国总面积2.3%。2013年，区域总人口占全国0.8%。GDP合计占全国比重仅为10.9%。

　　但是，三地之间存在严重分化。就城镇化率来讲，北京86.3%，天津82%，河北只有48%。至于城镇居民人均可支配收入，以河北为参照系，北京是河北的1.78倍，天津是河北的1.45倍。

　　从发展阶段看，北京已迈向后工业化社会，天津市工业化后期，河北则是工业化中期。河北远落后于京津两市。

　　孙久文说，京津冀合作乏力有着深刻的经济社会根源。行政主导型经济特征成为阻碍区域协同发展的桎梏，“分灶吃饭”的财税政策使得三者忽视相互间合作，产业对接存在的障碍和公共服务存在的落差使空间不平衡十分严重。

　　这就需要打破行政分割。尽管GDP是分区域考核，但资源环境，尤其是大气环境，是区域省市共享。京津冀地区出现大范围雾霾天气，直接凸显了此前协作的弊端。治霾成为首要任务。

　　孙久文表示，产业互补是协同发展的客观要求。作为首都，北京要求重点发展服务业和高新技术产业，天津可以高端制造业为发展方向，河北则要做好与京津的产业对接和配合，在积极发展制造业的同时夯实生态保障功能。

　　如何保障产业互补呢？孙久文认为，首先，要求加强顶层设计，推进规划编制和区域协调。其次，在合理分工、优势互补等基础上合理安排区域间产业转移和产业对接。

　　最为重要的是，尽快建立和完善京津冀区域利益协调机制，其中，生态环境改善的建设和补偿方案，保护生态环境，这是目前建立区域利益协调的长效机制的当务之急，孙久文说。（来源：一财网 欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）