近日，国务院印发《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，称要加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局，到2020年建成体制比较成熟、制度更加定型的市场监管体系。

　　意见指出，国家发改委牵头负责放开竞争性环节价格，打破地区封锁和行业垄断。对各级政府和部门涉及市场准入、经营行为规范的法规、规章和规定进行全面清理，废除妨碍全国统一市场和公平竞争的规定和做法，纠正违反法律法规实行优惠政策招商的行为，纠正违反法律法规对外地产品或者服务设定歧视性准入条件及收费项目、规定歧视性价格及购买指定的产品、服务等行为。对公用事业和重要公共基础设施领域实行特许经营等方式，引入竞争机制，放开自然垄断行业竞争性业务。

　　对此，人大重阳金融研究院宏观部主任贾晋京接受媒体采访时说，这实际上是对十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》第七条中相关内容的进一步落实，“国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化；进一步破除各种形式的行政垄断。”

　　贾晋京指出，在网络型自然垄断行业中，有些业务是竞争性业务，如电网中的发电业务、铁路中的货运服务及其他配套服务等，这些业务可以放开，引入各种市场主体参与竞争，政府则主要把网络搞成一个平台。

　　对于经济领域的主体部分，市场在资源配置中应该起决定性作用。目前，这方面做得不够好，主要是政府配置资源过多，还有就是由于垄断和其他行政干预妨碍了竞争性市场体系的形成健全，没有很好地形成公平竞争的市场环境。

　　著名经济学家、中国社会科学院学部委员张卓元接受媒体采访时表示，国内外的实践都表明，只有让市场起决定性作用才能够不断地提高资源配置的效率，更好地促进经济增长。因此国务院打破地区封锁和行业垄断的举措，有助于进一步焕发国企改革活力。

　　“放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。对垄断性国企要合理区分垄断性业务和竞争性业务，将竞争性业务分拆引入民间资本，同时加强对自然垄断性业务的政府规制。国企应从竞争性领域逐步收缩，大力发展股权多元化的混合所有制公司。”国家发展改革委经济研究所副研究员郭丽岩对《中国产经新闻》记者说。

　　此外，对于自然垄断行业的竞争性业务的逐步放开，国家将通过加强监管予以保证。意见要求严厉惩处垄断行为和不正当竞争行为，严肃查处损害竞争、损害消费者权益以及妨碍创新和技术进步的垄断协议、滥用市场支配地位行为；加大经营者集中反垄断审查力度，有效防范通过并购获取垄断地位并损害市场竞争的行为；改革自然垄断行业监管办法，强化垄断环节监管。（来源：中国产经新闻报 欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）