编者按：继首届 “碳中和2060”与中国绿色金融论坛发布《“碳中和”中国城市进展报告2021》报告后，3月21日，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办、中国人民大学生态金融研究中心承办、与诸多金融、媒体与能源机构合作举办的第二届“碳中和2060”与绿色金融论坛在中国人民大学隆重召开。论坛上举行了首部“碳中和”蓝皮书项目的签约仪式，启动了首个“碳中和”智慧监测管理平台。北京绿色交易所总经理梅德文出席主旨演讲环节并发言，以下为发言实录。

中国的碳达峰、碳中和归根到底是取决于能源结构调整，也取决于资金效率的提升，这些方面都需要有一个新的制度安排，碳市场是一个选项，能够低成本高效率的促进经济效能、能源效能和资金效率。我们需要两个最重要的生产要素，就是能源要素与资金要素，包括这两个要素在内的全要素生产率的提升，才能够真正地低成本、高效率地完成我们国家的“碳达峰”“碳中和”目标。碳市场能够助力完成这个任务。

我介绍以下三点：

1.中国碳排放情况。通过一组数据对比，特别是和发达国家的对比，来说明我们国家的能源效率与资金效率。

2.中国碳市场交易现状和全国碳市场展望。

3.碳市场如何促进碳中和。

一、中国碳排放情况

有组数字反映了中国的能源效率和资金效率皆需提高。2020年，中国的碳排放是100亿吨，约占全球碳排放的29%。分析对比中国的人均GDP、M2/GDP、全要素生产率以及劳动生产率。我们分别对比以下2020年我国和美国的人口、GDP、M2、能耗、碳排放，这里都是大数：我国人口约为美国的430%，GDP约为美国的70%多，广义货币发行量即M2约为美国的175%、能源消耗约为美国的150%、碳排放约为美国的200%。简单几组数字对比，说明我们碳达峰、碳中和最重要的突破口是需要提高中国的能源效率与资金效率。

著名的环境库兹涅兹曲线认为碳排放曲线随着人均GDP增长会到达拐点之后才能实现“碳达峰”。欧盟国家都是在上世纪80-90年代实现“碳达峰”，美国和日本都是在金融危机之前2007年时实现了碳达峰。经统计，发达国家通常人均GDP在2.5-4万美元左右实现“碳达峰”。而中国2020年的人均GDP刚刚超过1万美元，假设经济增长按5.5%或6%的增长，在2030年人均GDP约为2万美元左右，也就是说中国2030年前实现“碳达峰”时对应只有2万美元的人均GDP水平，低于经验统计区间。所以，中国要同时实现碳达峰和人均GDP增长，这个任务是非常艰巨的。

二、中国碳市场现状和变革

碳市场现状概括起来是交易规模小，交易价格低，投融资功能弱。中国从2005年开始参与国际碳交易市场，当时是CDM市场，2013年之后中国开始碳交易试点，截止2020年底碳交易市场成交量约为4.5亿吨，成交金额约为105亿元，总的来说，规模较小、流动性较低。这有两个原因：

1.试点碳市场是非统一的、不能互联互通的市场，它是个区域分割市场，无法形成规模效应。

2.它是个现货交易市场。

比较以下国际碳市场。我们知道，欧洲碳市场从一开始规模比较大，期货和现货几乎同时开展即期现并行，所以交易规模很大。

碳市场的主要目的在于通过资源配置、价格发现与风险管理实现低成本高效率减排，为了更好地实现这一功能，碳市场未来将面临三方面变革任务：

1.多元化、规模化的市场主体，就是规模必须大，就要有足够多的、具有不同的风险偏好、不同的预期、不同的信息的多元化的市场主体，这样才能形成有效性的广度市场。

2.金融化、市场化的产品，需要更公允的均衡价格，以满足市场的信用转换功能、期限转换功能、流动性转换功能，才能形成有流动性的深度市场。

3.必须有更加市场化、开放化的监管，才能形成稳定性的市场。

在此，我们可以对比我国的碳价与能源价格。煤炭价格大约500-600元/吨左右（当然，价格随时变化），工业用电0.8-1.8元/度，众所周知，1吨标煤大约排放2.6吨二氧化碳，1度煤电大约排放0.87公斤二氧化碳，我国碳的价格目前是22.5元/吨左右，即相当于度电的碳成本不到0.025元，无法起到约束和激励的作用，也就是说既无法约束化石能源，也无法激励新能源。反观欧美的碳价格。特朗普政府给碳价格成本综合成本1美元，拜登上台之后直接加了50美元，也就是拜登给碳排放综合成本定价是51美元；欧洲是33欧元，3月份大概涨到45欧元，都是超过200元人民币。特别是，中国的度电碳价和欧洲的度电碳价对比，中国只有0.02元，欧洲是0.2元多，是中国的10倍。

这个比较可以说明，中国需要将更多的市场主体纳入到碳市场，从现在的电力行业扩大到石化、化工、钢铁、有色、建材、造纸、航空等8个行业，都加入到碳市场之后，从现在40亿吨规模可能超过50亿吨的碳配额，这个规模可能就会更大。

还要吸引投资者、中介服务机构等加入，还要有丰富的交易产品，例如期货、期权、掉期、远期这些产品，当然，还有更加金融化、国际化的碳监管。只有满足这三条之后，中国的碳市场才能够真正实现碳排放总量控制与“碳达峰”和碳减排成本降低(也就是提高全要素生产率)之间的协调，所以，中国的碳市场任重道远，目前的规模，目前的价格，目前的产品，目前的监管可能都需要有待进一步完善。

三、碳市场与碳中和之间的关系

根据中石化总经理马永生的统计，中国石油对外依存度超过73%，中国天然气的对外依存度超过43%，在这样的背景之下，我们的能源结构调整不可能靠石油和天然气，更多的还是靠煤与光伏风电等可再生能源，我们的光伏产业在上游、中游、下游都具备很大的优势，可以摆脱对外依存度，提高国家能源安全，甚至还能变成能源输出国。所以，必须有一个更强大的碳市场和绿色金融市场来促进中国新能源产业投资。

最后再简单介绍一下北京绿色交易所促进“碳达峰”、“碳中和”的一些工作：一是服务北京碳交易试点；二是培育中国碳中和市场，包括参与了蚂蚁金服支付宝公司的个人碳减排产品“蚂蚁森林”的技术开发；三是发起气候股权投资基金支持低碳技术引进和推广；四是服务北京绿色金融试验区和自贸区建设。2020年9月，国务院批复的《中国（北京）自由贸易试验区总体方案》，明确提出，在北京城市副中心探索设立全国自愿减排等碳交易中心。正如我们北京市委常委、副市长殷勇日前表示：未来北京将在人民银行等国家金融管理部门的指导下进一步完善绿色金融的服务体系，积极申请和创建绿色金融改革创新试验区和绿色金融国际中心，努力探索绿色金融引导绿色发展的体制机制，助力中国如期实现碳排放的目标，全力建设面向全球的碳市场。殷市长强调，北京绿色交易所未来要对标国际领先的碳市场标准，积极发展自愿减排交易、探索绿色资产跨境转让，同时借鉴国际碳市场中碳期货、碳期权等成熟的经验，积极开展新型的碳金融工具。积极服务支撑北京建设全球绿色金融和可持续金融中心，逐步发展成为中国绿色金融市场重要的基础设施之一，为中国低成本、高效率促进碳达峰、碳中和作出应有的贡献。

谢谢大家！

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