共促全球发展，构建共同未来。2023年11月18日至19日，由中国人民大学主办、中国人民大学与通州区人民政府共同承办的首届“通州·全球发展论坛”成功举办。中国人民大学全球治理与发展研究院院长周琪出席本次大会并在“分论坛四：合作共赢：寻找全球发展的新增量”环节作了题为《实现共赢的合作》的研讨发言，现将发言内容发布如下：

▲中国人民大学全球治理与发展研究院院长 周琪

大家下午好！我非常荣幸能够应邀参加这次论坛。我的发言主题是“实现共赢的合作”。

多年前，整个世界的主题就是每个国家的发展都受到整个世界形势发展的影响，在这方面，80年代中国领导人做出了非常重要的决定，也就是走和平和发展的道路。这两个主题也是当前世界的两大主题。围绕这两个主题，我们中国的外交也持续地书写了新的篇章。

中国希望能将注意力更多放在经济发展方面，不断地来进行国内的改革，向全世界开放，积极融入国际社会当中去。现有国际秩序下，中国也实现了前所未有的经济发展，并在这一阶段，对全世界经济发展做出了众所周知的贡献。

在21世纪的第一个十年，我们可以非常自信地说，这是一个持续的全球化经济发展阶段，人类也面临共同的挑战，包括恐怖主义抬头，这些可以通过各国共同合作来解决。因此，人类命运未来看起来是清晰且乐观的。

然而，在十年的国际合作之后，在全世界打击恐怖主义的国际合作之后，有很多政客逐渐开始推动这个世界进入了大国竞争时代。除此之外，特朗普政府上台后，美国一系列外交和国防文件当中都将中国提及为美国重要的竞争对手。在过去自从冷战结束以及苏联解体之后，中美关系也都经历了很多曲折，美国对中国的怀疑从来没有消失。

对于美国的对华政策也一直都是在遏制和接触之间摇摆，但中国也起到这样的作用，努力和美国保持较好的关系。在中国实现四个现代化目标以及新世纪百年目标之前，还是需要把所有的资源和精力放在经济、科技发展和投资等方面。

在2010年，中国经济超越了日本成为全世界第二大经济体。当时中国的GDP基本上接近了美国，所以在美国的政客当中达成了一种共识，认为世界反恐斗争导致美国丧失了遏制中国发展的机会，同时这种机会不会再次出现。

美国特朗普总统对于美国国际关系也产生了非常重要的影响，而且中国和美国的关系降到了冷战后的最低点，在美国一些政客以及政治文件当中也都是持续地来攻击中国，用了前所未有的非常具有敌意的言语，使得美国部分民众对中国的观感持续走低，并且也对中国充满了敌意。

所以，到目前为止，无论是中国还是美国都会感觉到这样的环境、这种气氛可能很难去改变。对于特朗普来讲，他将当今世界看作是大国竞争的时代，中国是作为美国最重要的战略对手，在挑战美国的一些大国利益以及安全、繁荣之路上成为阻碍。

之前在一位美国学者也是立刻响应了对华这一观点，他有讲到，特朗普政府的文件忽视了中国作为潜在区域以及全球稳定和繁荣的贡献者，以及实现共同目标合作伙伴以及地区安全合作伙伴这一可能性。

华盛顿及其盟友在过去几十年里，让和中国的一些合作一夜之间尽毁。对于美国的战略以及特朗普重启“印太”这一战略实际也调整了世界的常态，特别是对于中国以及其他发展中国家的利益产生了一些变化。并且，其他民主国家开始与中国展开“零和游戏”，并也不断地指责中国政府在寻求颠覆世界格局这样的指控。

实际上，这一荒谬的概念，已经被历史证实是错误的。世界银行认为，自2010年经济危机之后，中国一直作为全世界发展的重要贡献者。2022年4月份的一份报告中继续指责中国，依然采用和特朗普政府一样的措词来批评中国。中华人民共和国被看作是唯一的经济、政治以及技术竞争对手，看作是重塑世界格局的对手，尽管如此，中国无意重塑世界秩序。

11月15日在旧金山，习近平主席说，我们想持续维护以联合国为主的国际秩序，以及依照国际法和基本治理国际关系基本规则，是基于《联合国宪章》原则之上开展工作，中国绝对不会寻求霸权以及扩张，也不会将自己的意志强加给其他国家，中国也不会进一步与任何国家开展冷战和热战。

这个问题实际是关于当前是大国竞争的提法，中国的答案是否定的，因为当前我们对全世界和平与发展的主题没有改变，当前依然适用，当前的主题是中国和美国如何解决彼此的关系问题。

因为很大程度上，美国和中国是作为非常重要的两个国家，在塑造世界当前新主题方面起到至关重要的作用。在当前一些国际问题的变革当中，比如出现了俄乌战争、巴以冲突、气候变化、人工智能以及其他国际世界挑战等等，这都是和当前美中合作是有千丝万缕的关系。

中国也在致力于双赢的合作。合作共赢作为世界的新主题，中国坚信，在变革以及挑战的前夜，世界需要中美这世界上两个最大的发达国家和发展中国家之间展开合作，面向更美好的未来。而且我们需要有一个共同的愿景，肩负我们的使命，找到共同话题，行使我们作为大国的职责。

在中美2023年2月份“气球事件”之后，有五位美国高级官员前后访问了中国，包括布林肯国务卿、苏利文以及耶伦、克里、商务部的雷蒙德，这些都可以展示出中美关系也是一直以来最重要的两国关系。拜登总统和习近平主席也表达，两国之间并不寻求彼此之间进行脱钩，他们（美国）也表达了不想阻碍中国发展的愿望。

与此同时，习近平主席也提出我们不会妥协和放弃维护我们国家主权、安全的决心。这样看来，无论是中国还是美国在旧金山都表达了维护双方关系的愿望，双方也希望管理彼此竞争的关系，来避免冲突，来保持开放的沟通渠道，在一些有共同利益的渠道来进行合作，遵守联合国宪章，彼此尊重共存的道路。中国在旧金山也是做出了自己的承诺，将会持续地开展对话，而并非进行对抗，不断进行合作而并非来结盟；同时，也是采用开放共赢的方式来进行发展。

现在中美之间有了“旧金山愿景”，我们也是希望这一愿景将成为现实，因为中美关系也影响到了全世界，中美两国关系被世界看作最重要的双边关系，并且这一关系也将决定全世界发展的方向。

除此之外，在中美之间的对抗，不光会影响两国的利益，同时也会给整个世界带来灾难。因此，中美应当实现和平共存，在美国的国家安全秘书苏利文说道：我们应该把合作共赢作为世界的新主题。

（本文根据速记整理，未经作者审阅。）

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