共促全球发展，构建共同未来。2023年11月18日至19日，由中国人民大学主办、中国人民大学与通州区人民政府共同承办的首届“通州·全球发展论坛”成功举办。亚洲金融合作协会创始秘书长、中国银行业协会原专职副会长杨再平受邀参与学术对话会二：“新发展理念与人类命运共同体”主题研讨。现将发言内容整理发布如下：

▲亚洲金融合作协会创始秘书长、中国银行业协会原专职副会长 杨再平

感谢邀请我参加这样一场高规格的论坛，我想聚焦一个问题来讲，就是构建橄榄型社会，这是当下和今后一段时期我们面临的一个很重要的议题，可以说是今后中国落实新发展理念的重要议题，也是古今中外的一个共识。

过去阐述这个问题时，我们经常引用“有恒产者有恒心”的说法。一个国家如果多数国民都有一份比较好的财产，能够衣食无忧，那么这个国家就会比较安定。只有一个国家的中产阶级达到一定规模，形成橄榄型结构，这个国家才会长治久安。

我国改革开放的起点是贫穷落后的，当时物资严重短缺。经过改革开放以后，我们解决了短缺、贫穷的问题，但我们又面对发展不平衡、不充分的新问题。

怎么解决这个问题呢？2013年党和国家正式发文，提出扩大中等收入群体，构建橄榄型分配结构，官方的文件是这样表述的，实际上就是构建橄榄型社会。从那以后，每次重要的讲话和经济改革也都提到构建橄榄型社会，针对的问题就是发展不平衡、不充分。

这些年来，我们发展的一个重要衡量指标就是基尼系数，全球比较大的经济体，前五十个基尼系数中，我国排名27位，但不能全面反映问题。现在我国的社会结构是瘦金字塔的结构，和橄榄型的社会结构相比还有很大差距。可以说构建橄榄型社会这样一个党的既定方针，或者说古今以来理想化的共识任重而道远。

怎样构建橄榄型社会呢？我想从学术的角度，也从党领导中国特色社会主义的实践来看，总结经验教训，我们需要处理好五对关系：

一是处理好先富和共富的关系。党和国家的官方文件一直在强调不是齐头并进，我们讲扩大中等收入群体不是回过头来否定让一部分人先富起来，所以是有先后顺序的。我们现在强调共同富裕，如果是极度偏向则不符合经济发展规律，所以这个问题要处理好。

二是处理好扩中和共富的关系。我们现在强调共同富裕，主攻方向仍然是扩大中等收入群体，要把中等收入群体做大。二十大报告、习近平总书记重要讲话，都在强调到2035年实现中等收入群体所占比重明显提高。共同富裕要有一个主攻方向，就是扩中。

三是处理好创财与分财的关系。我们说做蛋糕与分蛋糕，蛋糕先要不断做大，然后才能分配蛋糕。我们要有确保蛋糕做大的激励机制，所谓的劫富济贫说法，把富人的财产拿来分掉，重新打土豪、分田地，这些说法都是不应该的，应该确保蛋糕不断做大，在此前提下朝着共同富裕的目标，扩大中等收入群体。

四是处理好效率与公平的关系。二者需要兼顾，确保效率，同时要把公平和平等区分。真正的公平是有一定的效率提高的，所以二者关系要处理好，必须相辅相成、相得益彰。公平不能简单地等同于平等，有的不平等但是公平，如按劳分配，投资的高风险高收益，这种不平等是公平的，也是有利于效率提高的。

五是处理好保护合法致富与惩治非法致富的关系。一方面要保护合法致富的权益，保护合法致富的个人和经济实体。现在创富的包括企业组织，现代社会要想成为中产阶级和中等收入群体，一定要依靠大量小微企业的不断创新，小微企业是中等收入群体产生的重要载体。我国的小微群体5200万，美国是3300万，我们是30个人有1个小微企业，美国是不到10个人有1个小微企业。小微企业和人均GDP大致差不多，也是现在我们收入水平的1/5。合法的企业家是扩大中等收入群体、走向共同富裕的带头人，承担了一定风险，所以一直在强调保护企业家。

另一方面就是要对非法致富的主体和行为予以惩治。如果这一点做不到就会产生两种后果：劣币驱逐良币，如果容忍非法致富，大家就都去非法致富。如果不严厉打击，就会助长社会上仇富心理的扩张。如果一个社会普遍仇富，怎么实现共同富裕？怎么打造橄榄型社会？

我们必须两手都要硬，只有二者都做好才能形成社会上大家都去合法创造财富的正能量，使得新发展理念下构建橄榄型社会的目标顺利实现。

（本文根据速记整理，未经作者审阅。）

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