共促全球发展，构建共同未来。2023年11月18日至19日，由中国人民大学主办、中国人民大学与通州区人民政府共同承办的首届“通州·全球发展论坛”成功举办。香港大学当代中国与世界研究中心创始主任和香港大学政治学教授、前美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成出席本次大会并在“分论坛四：合作共赢：寻找全球发展的新增量”环节研讨发言，现将发言内容发布如下：

从根本上看，中美两国关系是结构性的问题，即使两国的元首领导人能做出非常重要的进展，但结构问题是根本性的，而这种紧张局势会持续比较长的时间，前景并非很乐观。

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▲香港大学当代中国与世界研究中心创始主任和香港大学政治学教授、前美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成

今天我分享的主要内容是关于中美元首旧金山会晤的观点和看法。

旧金山中美会晤比预料中的要好，过去几年中美关系非常紧张。过去4年，美国国会里的问题将近1000多项提案当中有99%都是关于反华的。很多可能没有提交到委员会进行审议，但即使有也是和台湾、香港、新疆、西藏等相关问题。

在行政层面，整个环境也是对中国非常不友好的。美国政府制定外交政策时也造成很多的问题，包括大学里，最近也有很多大学开始停止和中国的一些教育合作项目。

在行政层面，两国交往的环境也不容乐观。只要对中国比较友好的官员都会遭受怀疑。所以旧金山中美会晤，两国领导人都迈出了非常大胆的一步，尤其在美国国内强烈的反华情绪之下，习近平主席能够进行访问都是非常有勇气的。

在以往所被人熟知的观点当中，经常会批判特朗普政府对中国的对华政策，个人认为他是个非常失败的决策者，但这次的会晤能够顺利完成应该为拜登的勇气鼓掌。

旧金山中美会晤的主要成就，是在安全领域、商业领域、对台关系、人工智能等方面达成了一系列的共识，以我的分析来看，在核武器的控制等方面也将会有一些进展，如果中美两国能够在人工智能方面做出一些合作，那将在新的AI时代起到非常大的贡献，而中美双方在这方面都表现出了真诚的合作意愿。

当然，这必然也会存在巨大的阻力，不会那么容易能够实现，因为执行层面还有很多的困难，其中，如果共和党赢得未来的美国大选，这一切好的开端就将终止，包括气候变化、军演等等一系列问题。这将是我们所不愿意看到的。

在金融领域，美国现在的财政政策对中国来讲非常不友好，例如相对较高的利率，大规模地增发美元等等，这些对中国来讲都不算好消息，而且美国将持续把重点放在与中国的竞争。

从根本上看，中美两国关系是结构性的问题，即使两国的元首领导人能做出非常重要的进展，但结构问题是根本性的，而这种紧张局势会持续比较长的时间，前景并非很乐观。

但是，总的来说，可以用一句话看待中美关系，那就是“很可能在台湾海峡发生战争比在美国国内发生战争的可能性更小”。

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