共促全球发展，构建共同未来。2023年11月18日至19日，由中国人民大学主办、中国人民大学与通州区人民政府共同承办的首届“通州·全球发展论坛”成功举办。习近平外交思想研究中心原秘书长、大使、研究员徐步受邀在学术对话会二：“新发展理念与人类命运共同体”环节参与研讨。现将发言内容整理发布如下：

▲习近平外交思想研究中心原秘书长、大使、研究员徐步

新发展理念的核心是要妥善地把握、全面地领会新发展理念所具有的全面、系统、科学的内涵，创新解决的是发展的动力问题，协调、绿色、开放，讲的都是发展的路径问题，共享突出的是发展的目标，也就是为什么要发展。习近平总书记提出新发展理念所包含的创新、协调、绿色、开放、共享，每一点、每一条都有着非常深刻的内涵。

怎样理解新发展理念所包含的内涵？

个人认为，这些新发展理念包含的内涵突出的反映在人类命运共同体理念的核心关系上。

今年是习近平总书记提出推动构建人类命运共同体十周年，人类命运共同体要达到怎样的目标？如何聚焦人类命运共同体？习近平总书记有一个深刻的解读，就是我们要建设共同繁荣的世界、普遍安全的世界、清洁美丽的世界。我们要建设普遍安全也好、共同繁荣也好、清洁美丽也好，都离不开发展，都离不开一个科学的发展观，用一种科学的理念推动我们的发展，这正是今天我们会议的主题“新发展理念与人类命运共同体”的内在联系所在。

习近平总书记讲过，我们处于时代之变、历史之变、世界之变，最近总书记到美国访问，参加APEC，同拜登进行了会晤，中美关系的调门突然之间就变了？相当一段时间以来，美国对我国是死缠烂打，贸易战、科技脱钩、南海挑动周边国家跟我们搞对抗，台海挑起两岸兵戎相见，新疆诬蔑抹黑搞种族清洗，在国际上搞北约亚洲化，拼命地挤压我国的战略空间，打压我们的生存空间，扼杀中国的发展，极力干扰、破坏中华民族的伟大复兴。

但为什么今年以来美国国务卿布林肯、财政部长耶伦、商务部长雷蒙多依次访华，中方也有一些官员访问美国，特别是两国元首在旧金山举行会晤，就是因为从特朗普时期到拜登时期实施的围堵、遏制、打压中国的做法都失败了。

二十大报告中是怎么讲的？这些年来，我们面临外部的讹诈、遏制、极限施压，讲的是针对美国。二十大报告里面还讲，我们要做好准备，经受风高浪急，甚至是惊涛骇浪的重大考验。

风高浪急来自哪里？惊涛骇浪又可能来自哪里？当然指的都是美国等西方国家不甘心看到中国的发展，一心要遏制、围堵中国的发展。时代的发展、世界的变化、国际关系的演变，习近平总书记讲过百年未有之大变局的深刻演变，发展的态势并不是以美国的意志为转移。2018年美国发起贸易战，经过几年发展，2022年中美贸易额仍达到7000亿美元，中美贸易对双方依然重要。

尽管美国对华科技“脱钩”，但是华为仍然制造出了Mate60Pro，特别是在美国商务部长雷蒙多访华期间看到这一消息，引起了美方震惊。同时美国挑起周边国家和中国对着干，结果东南亚国家都不买账。我担任中国驻东盟大使好几年，“一带一路”峰会之前，我带队到周边国家了解相关情况，在泰国、马来西亚、印尼的工业园区都取得了很大的成果，相关国家都在讲离不开中国的经贸合作，离不开同中国的经济联系。

新发展理念带来的这样一种作用，无论是对中国还是对本地区的有关国家都是非常重要的。联合国秘书长古特雷斯也讲过，当今的世界是一个分裂（Fragmented）的世界，越是分裂，越是碎片化越是需要找到一条正确的道路，越是需要一种方向的引领。中国在这样一种时代大背景下就承担起了这样的历史使命，发挥了这样的历史作用。

大家都在议论，为什么是中国、是习近平总书记在过去的十年中提出了一系列倡议，引领了世界的发展。从“一带一路”到人类命运共同体，从上合合作到金砖合作，以及全球发展倡议，全球安全倡议，全球文明倡议等一系列倡议，所有这些倡议的落实都是奔着推动构建人类命运共同体的目标，而这必须有一个实现的路径，这个路径就是新发展理念。

怎么理解新发展理念的重要性？

主要是三个方面：

一是落实新发展理念是推动构建人类命运共同体的必然要求。当前世界碎片化严重，发展中国家都没有得到发展，何谈人类命运共同体？发展是解决一切问题的总钥匙。中国改革开放四十多年，我们的经历、经验、成就都说明了这一点，发展是硬道理。

去年年初联合国秘书长古特雷斯邀请我担任“有效多边主义高级别咨询委员会”委员，来自全球十二个国家，多边主义不就完了吗？什么叫做有效没效？问题是现在的多边主义受到了严重的干扰，联合国都不能正常地发挥作用。我们都看到了俄乌冲突、巴以冲突，哪个国际机构、哪个多边机构能够真正发挥作用，从而阻止这些地区冲突，实现世界真正的和平、安全、发展、繁荣？都不行。为什么不行呢？

总是有个别国家，把自己的利益凌驾于其他国家利益之上，所以要推动人类命运共同体。习近平总书记提出，任何一个国家都不能把自己的安全建立在其他国家不安全的基础上，之所以会出现动荡、不安全、冲突、战乱等，欠发达，或者发展不均衡是一个重要的原因。

西方人也承认，巴勒斯坦生活在一个露天的监狱中，加沙地带、约旦河西岸等就是露天的监狱，由于巴以冲突，导致这些地区缺电、缺油，所以发展是硬道理，要有一个科学、系统、均衡、协调的发展。

二是落实新发展理念构建人类命运共同体是应对百年未有之大变局深刻演变的时代需要。为什么西方国家特别是美国对中国的发展充满担心、忧虑、恐惧？因为在西方人、美国人看来，他们还没有来得及惊讶，中国就发展成了现在这个样子。

百年未有之大变局深刻演变，最核心的一点是中国以前所未有的姿态、前所未有的态势、前所未有的磅礴之力屹立在世界舞台上。不是说过去一百年没有什么世界之变，过去一百年发生过第一次、第二次世界大战，苏联瓦解、两极格局崩溃，是不是世界之变？但那些世界之变跟中国有关系吗？有关系，但我们都是被动地裹挟在里面。

第一次世界大战中国是战胜国，结果山东由德国殖民地变成了日本殖民地。第二次世界大战中国也是战胜国，结果我们很快陷入了内战。1991年12月25日，苏联红旗落地，两极格局崩溃。

1992年邓小平南巡讲话，中国改革开放才真正以一种前所未有的态势开始。我们讲百年未有之大变局不是以前没有变局，而是现在的百年变局跟中国有着密切关系。中国之所以能够承担起这样的角色，就是因为我们的发展得到了前所未有的实现。

三是落实新发展理念必须能够承担起中国共产党人、中国领导人的历史使命。推动构建人类命运共同体是一个重大的命题，这个命题是时代的潮流对中国进入新发展阶段提出的要求。今天在北京城市副中心通州举行全球发展论坛有着特殊的意义，中国人民大学举办全球发展论坛对引领、凝聚我们对发展的认识，对新发展理念的认识是一个非常好的契机。

（本文根据速记整理，未经作者审阅。）

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