编者按：近期，《纽约时报》发布报道称，拜登已于3月批准了一项高度机密的美国核战略计划，将重点重新聚焦于所谓“中国威胁”。报道一经发布，白宫却又声称“乔·拜登总统今年批准的一项机密核战略计划并非针对单一国家或威胁”。在明显针对与谨慎口径的权衡中，能窥见拜登政府对于中国强盛国力的忌惮，和对再次遏华意图的掩饰。当美国再次剑指中国，中国该如何突破重围？人大重阳“区域国别动态”栏目第31期现将上述文章编译发布如下。以下文章仅代表作者观点，供研究参考。

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拜登批准秘密核战略，

重新聚焦中国威胁

在3月批准的一份机密文件中，总统命令美军为可能与俄罗斯、中国和朝鲜发生的协同核对抗做好准备。

发布时间：2024年8月20日

发布机构：《纽约时报》（The New York Times）

作者：David E. Sanger

原文链接：

https://www.nytimes.com/2024/08/20/us/politics/biden-nuclear-china-russia.html

拜登总统于3月批准了一份高度机密的美国核战略计划，该计划首次调整了美国的威慑战略，将重点放在中国核武库的迅速扩张上。

五角大楼认为，在未来十年内，中国核武库的规模和多样性将与美国和俄罗斯不相上下。

白宫从未宣布拜登先生已经批准了这项名为“核部署指南”的修订战略，该战略的新目标还包括让美国为可能来自中国、俄罗斯和朝鲜的协同核挑战做好准备。这份每四年左右更新一次的文件高度机密，没有电子版，只有少量硬拷贝分发给少数国家安全官员和五角大楼指挥官。

但在最近的演讲中，两位高级政府官员被允许在拜登先生离任前向国会提交一份更详细的非机密通知之前，以谨慎克制的单句形式暗指这一变化。

曾在五角大楼任职的麻省理工学院核战略专家维平·纳兰本月早些时候说：“总统最近发布了最新的核武器使用指南，以应对多个拥有核武器的对手。”他补充说，“尤其是，武器指南考虑到了中国核武库‘规模和多样性的显著增长’”。

6月，美国国家安全委员会军控与防扩散高级主任普拉内·瓦迪也提到了这份文件，这是第一份详细研究美国是否准备好同时或先后使用核武器和非核武器应对核危机的文件。

瓦迪先生说，新战略强调了“同时威慑俄罗斯、中国和朝鲜的必要性”。

在过去，美国对手协同核威胁以规避美国核武库的可能性似乎微乎其微。但俄罗斯和中国之间正在形成的伙伴关系，以及朝鲜和伊朗为乌克兰战争向俄罗斯提供的常规武器，从根本上改变了华盛顿的想法。

俄罗斯和中国已经在一起进行军事演习。情报机构正试图确定俄罗斯是否为朝鲜和伊朗的导弹项目提供了援助。

新文件严酷地提醒我们，无论谁将于明年1月20日宣誓就职，他所面对的核领域都将发生变化，远比三年前更加动荡不安。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京曾多次威胁要对乌克兰使用核武器，包括在2022年10月的一场危机中，当时拜登先生和他的助手根据截获的俄罗斯高级指挥官之间的对话，担心使用核武器的可能性可能会上升到50%甚至更高。

拜登先生与德国和英国领导人一起，促使中国和印度发表公开声明，表示在乌克兰不会使用核武器，危机得以缓解，至少是暂时缓解。

理查德·哈斯在接受采访时指出：“这是一个重要的时刻。我们面对的是一个激进化的俄罗斯；在常规冲突中不会使用核武器的想法不再是一个安全的假设。”

第二个重大变化来自中国。中国的核扩张速度甚至超过了美国情报官员两年前的预期。中国的核综合体目前是世界上发展最快的。

尽管美国前总统唐纳德·J·特朗普曾自信地预测，朝鲜领导人金正恩将在两人三次会面后交出核武器，但事实恰恰相反。金先生加倍努力，据官员们估计，他现在拥有60多件核武器，而且还能为更多核武器提供燃料。

这种扩张改变了朝鲜所面临挑战的性质：当朝鲜仅拥有少量武器时，导弹防御系统还能对其形成威慑。但朝鲜扩充后的武器库已迅速接近巴基斯坦和以色列的规模，其规模之大足以让朝鲜在理论上与莫斯科和北京协调威胁。

官员们说，一个截然不同的核环境开始改变美国的战争计划和战略只是时间问题。

纳兰先生在离开五角大楼时说：“我们有责任看到世界的现状，而不是我们希望或希望的样子。可能有一天我们回首往事，会发现冷战后的四分之一个世纪是核间歇期。”

他说，新的挑战是“我们的核武对手之间确实有可能进行协作甚至勾结”。

到目前为止，在总统竞选中，美国核战略面临的新挑战还没有成为辩论的话题。拜登先生在其政治生涯中的大部分时间都在倡导核不扩散，但他从未公开详细谈论过如何应对威慑中国和朝鲜扩军的挑战。目前民主党提名的副总统卡马拉·哈里斯也是如此。

在今年7月的最后一次新闻发布会上，也就是在宣布不再寻求民主党连任提名的前几天，拜登先生承认，他采取的政策是想方设法干预更广泛的中俄伙伴关系。

拜登先生说：“是的，我承认，但我不准备在公开场合谈论其中的细节。”他没有提及——也没有被问及——这种伙伴关系如何改变美国的核战略。

自哈里·杜鲁门就任总统以来，美国的核战略一直主要针对克里姆林宫的核武库。拜登先生的新指南表明，这种情况正在迅速转变。

根据2020年提供给国会的一份非机密文件，在特朗普政府末期发布的上一份核指导中提到了中国。《拜登战略》进一步突出了这一重点，反映了五角大楼的估计，即中国的核力量到2030年将扩大到1000枚，到2035年将扩大到1500枚，与美国和俄罗斯目前部署的数量大致相当。官员们说，事实上，中国政府现在似乎已经提前完成了这一计划，并已开始将核导弹装入商业卫星三年前就已发现的新发射井。

中国还有另一个令人担忧的问题：例如，双方同意就即将进行的导弹试验相互发出警告，或建立热线或其他沟通方式，以确保事件或事故不会升级为核冲突。

去年秋末，就在拜登先生和习近平先生在加利福尼亚会面之前，两国之间进行了一次讨论，寻求修复两国关系。他们在一份联合声明中提到了这些会谈，但当时中方已经暗示他们对进一步的讨论不感兴趣，并在今年夏天早些时候表示会谈已经结束。他们引用了美国对台军售的例子，而这些军售早在核安全对话开始之前就已经开始了。

美国国务院负责军控、威慑和稳定事务的助理国务卿马洛里·斯图尔特在接受采访时说，中国政府“阻止我们就风险进行对话”。

她说，相反，中国政府“似乎在借鉴俄罗斯的做法，在我们解决双边关系中的紧张和挑战之前，他们将选择不继续我们的军控、降低风险和防扩散对话”。

她认为，“防止这些误判和误解的风险”符合中国的利益。

02

美国称秘密核战略并非针对

单一国家或威胁

发布时间：2024年8月20日

发布机构：路透社（ Reuters）

原文链接：

https://www.reuters.com/world/biden-approved-secret-nuclear-strategy-focusing-chinese-threat-new-york-times-2024-08-20/

在《纽约时报》报道美国重新调整威慑战略，首次将重点放在中国扩充核武库上后，白宫周二表示，乔·拜登总统今年批准的一项机密核战略计划并非针对单一国家或威胁。

总部设在美国的军备控制协会表示，据该协会了解，美国的核武器战略和态势与政府在《2022年核态势评估报告》中描述的相同，并没有从俄罗斯转向中国。

《纽约时报》称，白宫从未宣布拜登已批准名为“核部署指南”的修订战略，但预计将在拜登卸任前向国会发出有关修订的非机密通知。

该报称，在最近的演讲中，两名高级政府官员被允许暗指战略修订。该报称，该战略每四年左右更新一次。

在被问及该报道时，白宫发言人肖恩·萨维特说：“本届政府与之前的四届政府一样，发布了《核态势评估报告》和《核武器部署规划指南》。”

“虽然《指南》的具体内容是保密的，但它的存在绝非秘密。今年早些时候发布的《指南》并非针对任何单一实体、国家或威胁。”

军备控制协会执行主任达里尔·金博尔说，虽然美国情报部门估计，到2030年，中国的核武库规模可能会从500枚增加到1000枚核弹头，但俄罗斯目前拥有约4000枚核弹头，“它仍然是美国核战略背后的主要驱动力”。

金博尔援引了《泰晤士报》报道中提到的官员之一、白宫军控、裁军和防扩散事务高级主任普拉内·瓦迪6月份的讲话。

金博尔说，根据这些讲话，美国的战略是对中国和俄罗斯实行核军备限制，但如果中国继续沿着目前的轨迹发展，如果俄罗斯超过新《削减战略武器条约》的限制，美国在未来某个时候可能需要考虑调整其核力量的规模和构成。

他说：“我的理解是，现任政府认为可能要到2030年或2030年之后的某个时候才会考虑这种变化。”

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