编者按：当地时间7月28日，日本政府和美国政府在东京举行了外长（外相）和防长（防相）出席的“2+2”会谈，确认驻日美军将设立“统合军司令部”，扩大任务和作战责任，以应对中国“挑战”。紧接着，在29日，美国、日本、印度、澳大利亚四国外长就在东京举行“四边安全对话”（Quad）第八次峰会，仍然意指中国。无论是美日同盟，还是四方“小圈子”，都在以安全之名行对抗之实，以防务之名行扩张之实。人大重阳“区域国别动态”栏目第19期现将相关报道、文章编译发布如下：

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美国在东京设立新军事司令部以对抗中国

随着美国试图加强其在亚洲的盟友关系，驻日美军将在日本设立总部进行监督。

发布时间：2024年7月28日

发布机构：《华尔街日报》（The Wall Street Journal）

作者：Michael R. Gordon 迈克尔·戈登

原文链接：

https://www.wsj.com/world/asia/u-s-launches-military-command-in-tokyo-to-counter-china-83b2c6fdhttps://www.wsj.com/world/asia/u-s-launches-military-command-in-tokyo-to-counter-china-83b2c6fd

美国和日本高级官员周日表示，美国将在日本建立一个新的军事司令部，以加强与日本的安全关系，因为面对中国的挑战，美国正着手加强其亚洲盟友的力量。

新的美军司令部最初将由一名三星上将领导，它将与日方协调军事行动，计划联合演习，并在敌对行动爆发时参与日本的防卫。

这样一来，美国的作战能力将首次置于日本本土司令部的指挥之下，而驻日美军则无需等待位于3500英里外夏威夷的美国印太司令部的指示。

此举旨在与日本加强军事能力的努力保持同步，包括日本当局计划于明年初建立的新的联合军事司令部。

建立司令部的努力也是加强这两个盟国之间军事关系的更广泛努力的一部分，其中包括日本支持西方工业基础的努力，包括在日本扩大爱国者反导系统的生产，并向美国提供部分产品。

尽管美国近几个月来的注意力主要集中在试图结束加沙冲突和帮助乌克兰抵抗俄罗斯的努力上，但根据五角大楼的正式国防战略，中国仍然是美国及其在太平洋地区盟友的主要长期威胁。

美国和日本还必须与俄罗斯和中国之间不断加强的军事合作作斗争，中俄两国上周首次向阿拉斯加派遣了联合轰炸机巡逻。朝鲜不断增长的核武库和常规武库是另一个危险。

美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）、国防部长劳埃德·奥斯汀（Lloyd Austin）和他们的日本同行——外相上川阳子（Yoko Kamikawa）和防卫大臣木原稔（Minoru Kihara）周日在东京举行的美日“2+2”会谈上宣布了这些新举措。

这是美国加强其亚洲盟友军事能力的全面努力的一部分。布林肯和奥斯汀计划在周二与菲律宾外长会晤时宣布，美国将提供5亿美元融资，并采取其他措施。

美国已经致力于帮助澳大利亚购买核动力潜艇。美国还取消了对韩国利用美国技术开发弹道导弹射程的限制。日本已经选择从美国购买数百枚可以攻击陆地目标的战斧巡航导弹。

美国前亚洲政策高级官员、现任美国战略与国际研究中心智库（Center for Strategic and International Studies）的克里斯托弗·约翰斯通（Christopher Johnstone）说：“这意味着美国准备以前所未有的方式支持盟国的能力。”

日本首相岸田文雄 4 月访问美国时就预示了要推动日美之间指挥与控制关系的重组。

“为了彻底捍卫现有的国际秩序，我们需要不断加强我们的同盟关系，”上川阳子说。

不过，成立新的“统合作战司令部”的努力仍在进行中。为此，美军计划对位于东京附近的驻日美军基地的现有行政总部进行全面改造，使其能够指挥约5万名驻日美军。

美国官员尚未明确说明新司令部的职责地域范围、能力建设时间表以及人员规模。

前国防部官员、美国企业研究所的扎克·库珀（Zack Cooper）说：“这实际上是美日两国的一种新型合作，因此需要付出大量努力，我们必须建立一些新的力量才能做到这一点。”

美国官员尚未详细说明新司令部将如何与日本的平行司令部互动。

库珀说，日本的新司令部预计将设在防卫省的地下室。美国官员还没有透露他们是否计划建立一个由来自两个司令部的美日军官组成的联合小组，以便在军事危机期间并肩作战或计划演习，也没有透露这个小组可能设在哪里。

这个问题很重要，因为美军司令部和日军司令部将分别控制各自国家的军队，这与美国驻韩国司令部不同，后者在战时将同时控制美国和韩国的军队。

新的美军司令部最终是否会像一些日本官员所希望的那样由一名四星级美国将军领导（驻韩美军总部由一名四星上将领导），以显示美国对日本国防的承诺，这一点也尚未确定。

日本防卫大臣表示，美军司令官的军衔仍是一个悬而未决的问题，而奥斯汀则表示，不排除最终将司令部升格为四星级司令部的可能。

奥斯汀说：“这是一个分阶段的方法，因为你不可能一蹴而就。”

双方还将讨论如何深化日本在加强西方国防工业基础方面可以发挥的作用。

日本法律禁止向卷入冲突的国家出口武器，但它允许生产并向美国出售武器。而美国的一些重要武器库存，包括爱国者反导系统，已被美国用于支持乌克兰而减少。双方表示，日本还将寻求扩大阿姆拉姆空对空导弹（AMRAAM）的生产。

约翰斯通说：“乌克兰战争促使志同道合的国家和盟国意识到需要提高工业能力。因为在这场冲突中消耗的物资数量令人匪夷所思。”

美日“2+2”会谈的目的还在于加快其他方面的军事合作。韩国国防部长 15 年来首次访问日本，与奥斯汀和日本防卫大臣会面。

奥斯汀、布林肯和日本防卫大臣及外务大臣将就“延伸威慑”——即向无核日本保证美国将在必要时准备使用核武器保卫日本免受外部威胁——问题进行首次部长级别的讨论。

讨论之后，布林肯和奥斯汀将飞往马尼拉，与菲律宾外交和国防部长进行类似的会谈。

返回美国后不久，布林肯和奥斯汀还将在下月初于马里兰州安纳波利斯举行的会议上与澳大利亚外长和国防部长会面。

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相关信息：

日美澳印在东京就海上和

网络安全问题举行会谈

发布时间：2024年7月29日

发布机构：美联社（AP）

作者：Mari Yamaguchi

原文链接：

https://apnews.com/article/quad-japan-us-australia-india-foreign-ministers-2f08a35a2a22ecee15686be7698cf758

日本、美国、澳大利亚和印度的高级外交官周一举行会晤，讨论印度洋—太平洋地区的安全问题以及加强海上安全和网络安全的联合支持。

日本外相上川阳子（Yoko Kamikawa）主持了这次会议，预计美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken）、澳大利亚外交部长黄英贤（Penny Wong）和印度外交部长苏杰生（Subrahmayam Jaishankar）将共同表达对中国的意见。

在四方安全对话中，四国部长预计将讨论合作应对网络攻击、处理虚假信息和确保海上安全的问题。他们还希望支持印太地区其他国家加强在这些领域的能力。

上川在开场白中说，该地区的海上安全日益不稳定，因此四国比以往任何时候都更需要团结与合作，以确保基于规则的自由开放的国际秩序。

上川没有具体点名中国，但她说，“某个地区”紧张局势的升级和“某个国家”的网络攻击很容易波及该地区的其他国家，并增加它们的风险。

她说：“为了实现本地区的繁荣，我们必须确保海洋、网络和太空领域基础的稳定。我们四国旨在保护印度洋—太平洋地区的繁荣基础，因为我们寻求实现共存共荣的国际社会。”

澳大利亚的黄英贤说，他们正面临着“本地区几十年来最严峻的形势”。

她说，四国正在努力实现一个由“公认的规则和规范管理的地区，在那里我们所有人都可以合作、贸易和繁荣”“主权得到尊重，竞争得到负责任的管理”。

预计对话还将讨论俄乌战争、中东冲突和其他共同关心的问题。

布林肯说，必须结束世界其他地区的这些冲突，但他强调了印太地区事件的重要性。“我们没有迷失方向，事实上，我们坚决关注我们共同拥有的这一地区”。

此次对话是在日本和美国周日举行“2+2”安全会议之后举行的，当时他们称中国为“最大的战略挑战”。他们同意进一步深化军事合作，对两国的指挥结构进行重大升级，并支持日本生产和维修美国许可的武器。

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此前消息：

要想了解四方的真正野心，请忽略其空谈，看看它在印度洋—太平洋地区的行动

发布时间：2023年6月14日

发布机构：《南华早报》（South China Morning Post）

作者：Mark J. Valencia

原文链接：

https://www.scmp.com/comment/opinion/article/3223608/understand-quads-real-ambitions-ignore-its-empty-rhetoric-and-look-its-actions-indo-pacific

中美在新加坡香格里拉对话上的激烈对峙之后，“四方安全对话”（Quad）的存在感凸显。四方安全对话是澳大利亚、印度、日本和美国之间一种松散但迅速发展的安全安排。由于它希望通过“四方+”倡议进行扩张，现在正是分析其意图和方向的好时机。四方领导人上个月在第五次会议上发表的声明提供了一个起点。

用他们的话说，四方打算维护一个“自由开放的印度洋—太平洋”，维护“基于规则的国际秩序”——这暗指主要由美国和西方建立和主导的国际体系。四国领导人认为，这一体系正日益受到崛起的中国的威胁，必须加以遏制。他们希望通过协调战略来制约、遏制中国，并在必要时对抗中国。

四方的议程包括安全问题，如“维护印度洋—太平洋海域的和平与稳定”，以及“遵守国际法，特别是《联合国海洋法公约》（Unclos）中所反映的”。

四方以前曾举行过军事演习，其“印太海域态势感知伙伴关系”很可能为针对中国军队的情报收集合作奠定基础。但四方还巧妙地将其与包括气候变化、灾害风险、大流行病、基础设施、网络和海上安全等非传统安全问题合作在内的议程合并在一起。

这是对警惕的印度和日本以及东南亚敏感问题的一种回应。事实上，如果不是印度的不结盟政策和明显不同的世界观——从其拒绝谴责俄罗斯就可见一斑——以及日本宪法对部署进攻性武器的限制，四国本可以更快地发展成为一个核心安全安排。澳大利亚也注意到了中国和东南亚的敏感性。

虽然这些因素可能会延缓四方安全对话演变为全面反华防务安排的进程，但日益强大的中国可能会使一个或多个警惕性较高的成员改弦易辙。美国希望四方安全对话成为一种威慑力量——中国和周边的许多国家也这样认为。

四方安全对话的“自说自话者”试图将所谓的“对一个自由开放、具有包容性和韧性的印度洋—太平洋的坚定承诺”作为幌子。当然，在美国眼中，这并不包括中国。美国国防部长劳埃德·奥斯汀在香格里拉对话会上说，美国正在“国防规划的每一个阶段”“加倍”重视地区联盟和伙伴关系。

“我们的共同目标是明确的：遏制侵略，深化促进繁荣和防止冲突的规则和规范，”他说。“因此，我们正在加强规划和协调，并与我们从东海到南海再到印度洋的朋友们一起进行培训”。

当四方领导人说他们“寻求一个没有国家主宰、也没有国家被主宰的地区——一个所有国家都不受胁迫的地区”时，美国在军事上和经济上胁迫着全世界的国家。

甚至连四方对印太地区负责的目标也值得怀疑。澳大利亚是唯一一个真正意义上的印太国家，因为它同时与两大洋接壤。美国毗邻太平洋，并在那里拥有许多殖民时代和二战时期留下的财产，但它凭什么成为“印太”国家呢？

如果是因为它在迪戈加西亚岛的军事基地，那就太牵强了。许多非洲国家都与印度洋接壤，但这并不能使它们成为“太平洋”国家。印度不是一个“太平洋”国家，日本也不是一个“印度洋”国家——除非算上它对石油和天然气进口的海上通道的依赖。但如果根据在该地区拥有安全利益的这一定义，许多国家都可以声称自己是“印太”国家——英国、德国和法国等一些国家似乎倾向于这样做。

美国在围堵中国的战略中，将该地区最边缘的国家拼凑在一起，从而创造了模糊的印度洋—太平洋概念和集团。这似乎是基于概念上的帝国主义。事实上，美国的关键在于它在该地区拥有安全利益和军事基地，并在那里部署军队。

四国领导人一再申明“支持东盟中心地位”。但如果四方关系有效，他们当然乐见自己的集团成为地区安全管理的核心。

事实上，美国及其盟国可能希望利用东盟或其部分成员作为抵御中国的堡垒和缓冲区，但未能如愿获得合作。于是，他们兜兜转转，在澳大利亚、英国和美国之间建立了四国联盟和奥库斯安全协议（AUKUS）。这样一来，东盟在地区安全事务中的中心地位就被削弱了。

四方领导人还强调遵守国际法和《联合国海洋法公约》的重要性。但美国尚未批准《联合国海洋法公约》，其某些做法和主张以及澳大利亚、印度和日本的做法和主张都有悖于该公约的规定。

问题的关键在于，我们不应只依赖于四方的华丽辞藻，而应通过其行动来衡量其意图。对于敏锐的分析家和决策者来说，现实胜于空谈。

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