编者按：欧盟近期出台系列新指令意欲何为？9月初，欧洲亚洲事务研究所总裁顾爱乐在 明德战略对话2024 系列活动第三届温商论坛上讲到，中国必须要做好准确迎接新的欧盟指令，我们需要拿出不同的方式方法。

女士们、先生们，尊敬的同事们、朋友们，非常开心能够邀请我来到温州，同时也想感谢中国人民大学王文教授亲自主持了此次明德战略对话，以及本次论坛。我叫顾爱乐，我是欧洲亚洲事务研究所总裁，常驻在比利时布鲁塞尔，我们的组织成立于1985年，主要是研究欧洲和亚洲的关系与相关事务，聚焦中国和中亚。

我第一次来到中国是1978年，在那个时候也见证、观察到了中国经济的崛起。在短短的时间内，中国经济飞速发展，在经济、政治和社会层面上的成功其实都超越了所有人的期待。在比利时、欧洲，其实很长一段时间以来我们都熟知温州这个地方，因为有很多中餐馆一直以来都是由温商所经营和管理的，所以非常有意思。现在也看到去到欧洲的温商迎来了第二次高潮，这次是更多去追求学术上的成就或者是创业上的成就，包括在科技创新方面等等。

我这一次来到这所学院参观的时候，我也有非常多的感受，这个学校和全球很多国家都有着合作，但是跟欧洲的交流比较少，尤其是比利时，我也想在这个地方热烈地欢迎温州商学院和欧盟、比利时建立更深的合作关系，包括学术合作和高校院校合作。

事实上，我们作为经济学者，所观察到现在很多学经济的学生其实有一种新方向，就是聚焦欧盟和中国的关系作为未来的方向点。虽然我们也考虑到欧盟和中国的关系一直以来都是有历史渊源的，而且我们要秉承长期主义来发展欧盟和中国的关系。或者这样说，我们不应该只关注眼前的一些政治角度、政治立场，我们更应当把视角放远，虽然在当下我们遭遇了一些政治挑战，在中国和欧盟之间，其中一个比较大的问题就是来自于欧盟的，我们也需要很多学者的努力来解决。

欧盟在CSDDD的一个新指令，也就是关于可持续性发展的指令，在今年7月14号生效。其实就是要求公司自己的经营和持续包括合作方的一些事务，涵盖了全球供应链的事务做一个可持续性的证明，这影响到了全球供应链，因为现在是全球一体化，我们公司在全球做事做生意，其实很难搜集到来自全球合作方的所有信息。这样的新条例、新规定其实更多的是聚焦环境、聚焦我们的劳工法，尤其是对于欧盟内部和外部的影响，我们也观察和发现到不仅是欧盟，还有很多西方国家他们有很多劳动密集型的行业或者是需要很多劳工的行业，污染比较大的行业都是外包给了别的发展中国家，包括中国。

而欧盟现在没有什么高污染的行业，当然对于欧盟来说要指责中国非常容易，欧盟可以说中国已经成为全球主要的污染国之一，这么说起来当然很容易，但其实背后的逻辑不是非常清楚。欧盟好像要指责中国是很容易的，但是我们要深究的话，欧盟这些公司都把一些高度污染的行业外包给别的国家了，当然可以做出这样的指责，所以这一点上欧盟不能过于天真。

所以我们做的很多研究就是聚焦这样的一些指令和一些劳工的条件。这样的指令规定了公司一定要提供一些背调，同时要提供更加遵从欧盟法律框架的一些形式标准，包括更好的客户信任，对员工有更好的承诺、更好地去管理风险、更高的韧性，进一步提高竞争力，更好地支持供应链上的合作方，同时进一步地完善国际标准的遵从程度，提高可持续性。这样一个新的条例适用于所有的欧盟公司以及在欧洲工作的公司，公司员工只要超过1000人都必须遵从这样的条例，基本上超过7000多家公司受制于这个条例的要求。当然中小型企业看上去不受制于它，但这些中小型企业由于是在供应链上的，所以也是受到了影响。

在2029年7月26日开始全面铺开这样的条令，主要是在欧盟单一市场去推从这样的条例，进一步提高在欧盟单一市场内公司的竞争力，提高可持续性，同时在全球市场上满足这样强制性环境和劳工的义务，我想说他们的出发点看似冠冕堂皇，看似非常崇高，但其中有非常多的限制和要求，包括企业要满足可持续性的义务，其中一个核心词就是“合规”。中国也应当关注这样的条例叫CSDDD如何去适应这样的欧盟指令，从原则上看这项指令好像是非常崇高、非常有原则性的指令，但实际上对于供应链中的中小型企业将是一场恶梦，不管是欧盟还是中国的中小型企业都是如此。我们知道中国有非常多的小企业、小作坊，他们其实是整个大的供应链网络中非常重要的一分子，因为很多公司会承包或者是再次承包给这些小企业。

欧盟之所以出台这个指令背后的深层次原因，我们学术界也在不断地探讨，往深去思考，我们也会拿出我们的一些建议为中国的政治决策者和欧盟的政治决策者，我们也希望这个欧盟指令不会对于我们的贸易和行业产生非常大的影响。但是它其实可能会造成很大一部分在欧盟经商的跨国公司，尤其是很大一部分的美国公司会迁走。这些大公司一直以来在全球开展事务的方式就是从中小型企业公司手上抢夺市场。这些大公司、跨国企业他们有自己的合规部门，他们非常知道如何满足各种各样的条例或者法规，但是对于中小型企业或者小作坊来说他们不知道这些指令。

这些指令会带来很大的问题之一，就是在合约、外包或者是在执行层面上的一大问题，它会增加非常多冗余的官僚过程，为了满足合规性带来很多流程，因为这个指令其实更多的就是关于如何做汇报，如何满足各种层级分明的流程。所以从这个意义上出发，我觉得大公司更有优势，基于我的观察和我的经营，对于欧盟的经济来说，我们有一大行业叫做合规性行业，合规性行业不断地发展壮大，甚至是超过了我们的金融或者环保部，它本身就庞大到成为了一个行业，而且非常地活跃，就算是在金融行业也需要非常多合规的条例去满足。

中国必须要做好准确迎接新的欧盟指令，我们需要拿出不同的方式方法，其中一个方式方法就是主动跟指令相关的一切事物，但这样肯定会适得其反。另外一个迎接指令的方式就是出台类似的条例去对标欧盟的指令，也就是意味着我们也加入到这个举措的阵营当中然后使用欧盟一系列的原则，就是双向的原则来行事操作，因为欧盟本身也有很多自己的问题。这样的话，也可以增进中国和欧盟的双边关系，就是加入这样的举措或者是从这个举措中得到比较利好的方面。

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