2023年2月23日，正值俄乌冲突一周年之际，由中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办、中国人民大学全球治理研究中心承办的“俄乌冲突一周年：评估与预测”研讨暨报告发布会（点击下划线部分查看相关内容）在京成功举办。会上发布了《掺水的援助：西方军事援助乌克兰的内幕与剖析》研究报告。国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长丁一凡在会上做主旨演讲，以下为演讲实录：

在舆论战中，西方媒体打造了一种“多数的暴政”，谁不跟他们站队，谁就是坏人。在这种背景下，同情俄罗斯的基本上没有勇气站出来表达不同的意见。我们要小心的是美国在台湾问题上也准备复制乌克兰的舆论战。

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国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长  丁一凡

我想从两个方面来总结俄乌冲突爆发一年来的影响：一是这次乌克兰危机体现出来的舆论战，舆论上是怎么做的，有什么样的影响，而且这个乌克兰危机跟针对中国的舆论战直接相关，所以我们要讲讲乌克兰战争爆发以后舆论战是怎么发展的。二是，乌克兰战争对世界经济产生了很大的影响，乌克兰危机爆发以后对世界的能源危机、粮食危机都造成了很大的冲击，我们稍后来讲一点它的前因后果。

乌克兰危机按照现在的发展趋势有可能长期化，不会短期终止，一旦乌克兰危机长期化对世界经济有什么样后期的影响，对世界和西方社会都会产生什么样的影响。这些事情都会对中国有直接或者是间接的影响。

首先，乌克兰战争爆发以后，很快就变成了一场舆论战。很多事情我们都可以观察得到。比如美国和欧洲的这些西方媒体很快就把这个危机打造成了普京个人的战争，说是普京想恢复苏联或者是想搞重建俄罗斯帝国的一场战争，这个危机就变得很个人主义。我们都知道，舆论战的一个比较明显的表现，就把很大的事件推责给个人。网络上有各种各样的流言蜚语，有官方的媒体、主流的多媒体，也有社交的媒体，各种声音都有。一会儿说，俄罗斯今天发生政变了，一会儿又说明天莫斯科兵变了，我们能看到各种各样的虚假消息，包括说俄罗斯的总参谋长已经抱着控制核武器的盒子叛逃了。这是非常明显、典型的舆论战。而且舆论战也把中国牵扯进去了。比如，我们的外交官不断地受到西方媒体的质问，指责中国为什么不指责俄罗斯的侵略，在联合国也会面临这样的指责。其实，这种指责也是舆论战的一方面，想把中国和俄罗斯放在同样的篮子里，都打上“威权主义”的标签。我们说，事出有因，乌克兰危机并不简单是俄罗斯主动地发动了一场侵略。中国到现在为止也不承认这一点，我们官方到现在也认为，乌克兰事件事出有因。我们不能把俄罗斯发起的行动当做起点，而是有更深层次的原因。

其次，这个问题世界上是有不同意见的，但是不同意见都被这场舆论战给遮盖了。战争爆发后，我跟许多第三世界国家的政治精英有交流。多数第三世界国家的政治精英其实都同情俄罗斯，而且非常佩服俄罗斯，认为俄罗斯敢于站起来，抵抗由美国人规定的不合理的秩序。非洲的、拉美的、许多国家的政治精英都表示出这样的态度。但他们是沉默的多数。在舆论战中，西方媒体打造了一种“多数的暴政”，谁不跟他们站队，谁就是坏人。在这种背景下，同情俄罗斯的基本上没有勇气站出来表达不同的意见。

其实，事情的真相已经慢慢地露出来了，从德国前总理默克尔和法国前总统奥朗德在回答记者提问的时候把这个事情说出来了。他们说，从2014年之后也就是从当年明斯克协议签署之后，西方就在帮助乌克兰做战争的准备。也就是说，乌克兰危机冰冻三尺非一日之寒。不是说俄罗斯准备今天出发了，明天进攻了，后天进攻了，而是从2014年就开始准备了。2014年的明斯克协议是一个缓兵之计，是用这个协议来拖住俄罗斯，武装乌克兰、训练乌克兰军队。这是默克尔承认的，奥朗德承认的。所以我们说的事出有因，确确实实是有道理的，而不是简单地说这个事就是俄罗斯蓄谋的一场侵略战争。最近，泽连斯基因为拿不到北约许诺提供的重武器，就威胁说他会把2021年北约怂恿乌军在乌东地区发动军事攻势的事情揭露出来。看得出，乌克兰危机背后是有很多的策划的，但舆论战把这些细节都遮盖住了，一般民众根本看不到事情的真相。

还有一些东西慢慢被透露出来了，比如说除了他们在武装这个事情之前，还有欧委会的主席冯德莱恩在2021年10月访问美国的时候，就已经开始在白宫跟美国政府的国安团队策划如何制裁俄罗斯了。那时候，大家还看不出俄罗斯有任何发动军事战争的迹象。也就是说，在俄罗斯有军事动作准备之前，他们就开始要制裁俄罗斯了。这个事情说明，是他们先开始准备这些事情的。而且制裁一直准备到军事战争发生。现在政治新闻（Politico)的欧洲网站已经把这个事情公布了，谁在负责什么，哪个人去负责金融制裁的方案，谁在准备经济制裁，怎么准备的，都被公布了出来。如果只是俄罗斯主动发动战争，他们为何很早之前就准备各种经济制裁的细节了呢？这是很可笑的。但无论事实如何，西方发动的舆论战是要掩盖俄军事行动之前发生的事情。

我们要小心的是美国在台湾问题上也准备复制乌克兰的舆论战。现在，我们看看美欧等西方国家在说什么？他们说，中国大陆要先发制人地用武力夺取台湾，而不用“收回”台湾一词。用的词不一样。为什么说夺取？那就是，若中国大陆用武力收回台湾，就如同俄罗斯侵略进攻乌克兰一样。因此，西方媒体已经开始使用这样的词语，用差不多的叙事给西方民众洗脑，做舆论准备。然后，美国议员、美国议长不断去台湾访问。这些也只是冰山一角，因为在这下面更多的是美军开始介入台湾，训练台军，训练他们的防卫，卖给他们更多的武器。美国的军舰也开始在台湾周围游弋，说是要帮助台湾，防止中国大陆侵略。这与当年怂恿乌克兰政府军攻打乌东地区是一样的。他们帮台湾的分裂主义势力做各种各样的策划，无非是要给台湾的分裂主义者更多的信心，更多的鼓励。但是，在舆论战上，他们开始制造一个中国要使用武力去抢夺一个不属于它的地方的叙事。很明显，这种宣传跟乌克兰的舆论战有很多相似之处，目的就是为了给外界造成一种印象，觉得台湾是一个独立的国家，中国要去“侵略”台湾。

美国人喜欢把自己打扮成自由世界的领袖，目的是保护弱小国家。美国去保护乌克兰是保护弱小国家，保护台湾也是保护弱小国家。美国要用舆论战给自己戴上一层光环。在这个问题上，美国尽其所能把中国和俄罗斯当做对手，打造“专制国家与民主国家对抗”的叙事，其手法几乎一模一样。

我们要借助乌克兰战争前后发生的事件来揭露美国是如何一步一步去组织舆论战的，还要给国际舆论打一些预防针，告诉他们台湾问题是完全不同性质的问题。这些事情现在就开始做，我们要现在就开始警告西方国家，台湾问题是你们跟我建交的时候就承认的，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，这是国际条约里面都有的。靠国际舆论战绝不可以抹煞国际条约。如果西方不承认与中国达成的建交文件，就是不承认国际条约，是在破坏以规则为基础的国际秩序。西方国家经常指责中国破坏以规则为基础的国际秩序。什么叫规则？国际条约就是规则。西方跟中国建交时签署的文件都是约束双方的国际条约，若要破坏这些文件，就在破坏以规则为基础的国际秩序。现在，美国人正在干这种事情。我们现在就要公开地指出这些问题，防止未来他们再给我们栽赃。

乌克兰战争对世界经济有什么影响？主要体现在以下几个方面：

第一，西方准备了一个非常详细的经济制裁的方案，一步一步地落实。方案是2021年10月份就开始制定的，后来不断地完善。可是有几个问题是他们没有想到的。比如，制裁大国的后果并不那么明显。他们制定制裁俄罗斯方案时，认为制裁可以对俄罗斯产生极大的影响，甚至可以逼迫俄罗斯让步。但我们已经看到了，制裁一年以来，俄罗斯受到的影响有限，特别是坚持战争的手段并没有受到太大影响。战争开始时，俄罗斯发生了大规模的资本外逃，俄的外汇储备下降，卢布的汇率大跌。但是，自从俄罗斯的央行行长纳比乌琳娜决定强迫购买俄能源的国家用卢布结算贸易后，形势马上反转，卢布汇率收复了失地。所以，俄罗斯的经济并没有因此而受到特别大的损害。这其实给我们提了一个醒，也就是说，在国际经济领域里，所谓的硬通货并没有那么可怕，真正的硬通货还是你掌握的实力、资源和制造能力。同样的问题如果发生在中国，对中国不会有很大的影响，对世界经济会有很大的影响，所以我们自己要明白这些道理，在国际战争中就不会那么轻易地动摇，这很重要。

第二，从2022年开始的通货膨胀，美国、欧洲都是很明显是通货膨胀的受害者。其实，这些通货膨胀与乌克兰战争或多或少都有关系。乌克兰和俄罗斯在整个世界粮食市场上起着非常大的作用，而因为战争，给整个世界的粮食市场造成了供给的中断，所以后来造成了粮价和能源价格的大幅度上涨。在整个的产业链中，粮食和能源是基础材料，对于所有价格都有影响。因此，大面积的通货膨胀是跟能源和粮食危机直接相关的。另外是经济制裁。金融制裁和经济制裁打乱了过去全球经济中的产业链布局，因为我们今天的经济已经跟过去的经济不一样了，很多国际贸易都是中间品的贸易，而因为制裁使得中间品的贸易无法进行，使得整个世界经济产业链出现了断裂。过去，美国、欧洲这些国家的央行超发货币，这些“硬通货”可以随便在国际金融市场上流通，过多的流动性造成了国际商品价格上涨，但不会造成这些国家内部的通货膨胀。而这一次，经济制裁打断了流通的渠道，很多超发出来的货币无法流到国际市场上去，回到了自己的市场。当年美国的货币主义经济学家弗里德曼说过，所有的通货膨胀都是货币现象。当过多的货币流不出去，过多的货币回到本国市场去追求有限的商品时，产品的价格一定会暴涨。从2020年疫情暴发以后，美联储使用的无限宽松政策发出来的货币堪比前三轮量化宽松放出来的货币，这么大的货币量在战争的背景下没有地方释放，留在美国当然会大大地推高通货膨胀。这是引爆通货膨胀的直接原因。

第三，全球经济都受到了附带的损害。第一是在能源和粮食危机爆发之后，很多的国家比如说中东地区就受到了巨大的冲击，因为中东地区对俄罗斯和乌克兰粮食供给的依赖过去在80%以上。当西方国家逼着中东国家也跟着制裁俄罗斯时，他们无论如何也做不到。如果他们不从俄罗斯进口粮食的话，他们的人民就会要挨饿。就这么简单，没有任何一个地方可以满足这么多的粮食需求。制裁造成了全球的粮食供应紧张和粮食危机，因为各国都怕危机外溢，都要采取措施限制粮食出口，反而加剧了危机。第二，制裁加剧美国的通货膨胀，而美联储对付通货膨胀只好迅速提高利息。提高利率导致一个溢出效应，就是许多发展中国家的资本会外逃，跑到美国追求利润差，这就造成了这些国家的外汇危机。很多发展中国家都遇到了外汇危机。这件事情很大程度上关系到中国，因为我们的“一带一路”合作伙伴里面有很多国家都被这次美联储升息的外溢效应影响到，巴基斯坦、斯里兰卡，还有很多的国家，包括非洲国家，都因大量的资本外逃造成他们国家的债务危机爆发，又影响到我们跟他们的经济合作。

俄罗斯和乌克兰的这场武装冲突有可能长期化，因为北约不愿意让这个事情就此完结，因为不愿意看到俄罗斯在战争中取得优势，所以愿意继续给乌克兰提供更多的武器，让这个冲突长期拖下去。而乌克兰战争如果长期拖下去的话，会使得从2022年开始的这场通货膨胀长期化，也就是说世界经济会进入一种长期的经济滞胀。到现在为止，欧洲的经济和美国的经济基本上肯定是进入了一场滞胀的，也就是他们的经济增长率非常低，而通货膨胀率现在高到8%到10%，所以这么高的通货膨胀率而没有经济增长的情况下，这种乌克兰战争的长期化会使得他们的滞胀也长期化。因为它会使得经济结构不容易转变了，各种各样的制裁不可能马上就解除，就会使得世界经济的滞胀长期化。经济滞胀会引起社会和经济的动荡，这个事情已经在发生了，我们看到最近在法国发生，在英国发生，在美国某一些城市也发生了，这种事情是上世纪70年代经常发生的。上世纪70年代的时候，也是这些西方国家经济陷入滞胀的时代。那个滞胀的时代也是反对越战的抗议运动高涨的时代，因为在这样的情况下，就会出现大量的所谓的不配合的运动。在欧洲、在美国，未来在经济滞胀的情况下这些事情一定会发生的。历史是惊人的相似。

最后我们要注意几个问题，要防止乌克兰战争造成的附带损害，对世界经济造成更大的损害，反过来也会对中国造成很大的损害，我们最起码要注意三方面：

一是要注意发展中国家“一带一路”合作国家里的金融危机。适当的时候，中国不仅要帮助他们发展，也要防止金融危机的扩大化。金融危机的扩大化不仅伤及到我们跟他们的合作，反过来也会伤及我们的经济。所以我们一定要注意，发展中国家特别是“一带一路”这些发展中国家金融危机的发展情况，我们应该适当地帮助他们。

二是在帮助它们解决金融危机的过程中，一定要跟他们加强合作，解决国际投资多数都用所谓的国际硬通货来定价的问题。其实，用国际硬通货在这些国家投资，反过来也会成为舆论战里美国指责中国的把柄。美国指责中国给他们预设了一些债务陷阱，因此现在当他们还不起美元债务时，美国就会告诉他们说，是因为中国借给了他们太多的美元。所以我们要找到一个办法，使得我们之间的合作脱离这些现有的硬通货。俄罗斯提出了7个R的合作，就是俄罗斯的货币卢布是R开头，印度的货币卢比是R开头，中国的货币人民币是R开头，南非的货币兰特也是R开头，还有许多货币都是以R开头。这些货币的合作会使得未来的国际经济合作更稳定，摆脱美元、欧元等硬通货不稳定造成的外部冲击。

三是中国在用双循环的发展战略保证自己的发展不会受到外部的影响，但是在双循环的发展中外循环仍然是很重要的一环。我们过去很注意外循环的是发达国家，因为美国和欧洲曾经是我们第一大、第二大的出口市场。但随着经济滞胀的到来，这些国家现在又搞地缘政治，想跟中国脱钩，它们不可能永远是中国最大的出口市场，所以中国要把眼睛放得更远些，看到更多的新兴经济体和发展中国家。我们可以帮助他们解决困难，加强和他们的合作，培育新的市场。只有不断开拓新的市场，才能解决未来中国更多的制成品输出的问题。

今天就简单给大家分享这几个观点，谢谢大家！

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