编者按：继首届 “碳中和2060”与中国绿色金融论坛发布《“碳中和”中国城市进展报告2021》报告后，3月21日，中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）主办、中国人民大学生态金融研究中心承办、与诸多金融、媒体与能源机构合作举办的第二届“碳中和2060”与绿色金融论坛在中国人民大学隆重召开。论坛上举行了首部“碳中和”蓝皮书项目的签约仪式，启动了首个“碳中和”智慧监测管理平台。中国金融学会绿色金融专业委员会主任、北京绿色金融与可持续发展研究院院长马骏以《面对碳中和带来的机遇与挑战，金融体系如何改革》为题作主旨演讲，以下为发言实录。

我想讲这几个方面的问题：碳中和究竟给金融界、投资界带来什么样的机遇，带来什么样的挑战，金融体系应该怎样改革才能符合碳中和的要求。

一、碳中和为金融和投资界带来的机遇

解振华主任在几个月以前牵头18个机构做了一项研究，据该团队测算，要实现碳中和，未来30年中国需要新增138万亿人民币的绿色低碳投资。这个数字我觉得比较小。此前牵头做了一项重庆绿色投资研究，光是重庆这么一个省级经济体，要实现碳中和，估算未来三十年内就有13万亿绿色投资需求。如果将这个数字映射到全国，由于重庆占全国经济体量的比重仅1/40，重庆的人均收入和全国人均收入差不多，因此全国碳中和所需要的绿色投资或许会接近500万亿。所以，我估计在100-500万亿之间，这是未来30年落实碳中和给绿色低碳投资带来的机遇。对金融机构来说，如果不参与这个过程，就会失去最大的投资和业务增长机会。

从行业上来说，有很多可以投资的领域。碳中和最核心的是能源零碳化，未来能源几乎百分之百都会由可再生能源组成，这就需要大量的投资。此外是交通，海南已经宣布，十年之内将由电动车取代燃油车，未来还有氢能车。不光汽车公路需要零碳化，海洋运输、航空也需要零碳化。据说现在法国企业已经研发出用氢能作航空燃料，这方面的机会非常多。建筑是个更大的领域，我们每年几十万亿建筑相关的投资依然还是在投高碳建筑。未来的建筑业，短期来讲是应该是低碳的，长期要变成零碳，其投资数量非常巨大。工业是非常复杂的巨大领域，从能源绿色化、节能、物料等角度，都需要大量革新和绿色科技才可能实现工业的接近零碳（工业完全达成零碳几乎不可能）。此外还需要固碳这一非常重要的板块，就是靠林业进行固碳。当然，可持续农业、海洋项目也会由贡献。所以，在能源、交通、建筑、工业和林业等领域，都有巨大的投资机会和商业机会。

二、碳中和为金融和投资界带来的挑战

金融界要高度重视应对气候变化，或者说碳中和所带来的转型风险。气候变化领域有两大风险，一类是物理风险，一类是转型风险。物理风险是指如果不应对气候变化，全球温室气体排放过多，气温大幅上涨，未来海平面上升将导致全世界沿海地区的大量物业和其他资产被淹没，也会导致更加高频和更加强烈的各种自然灾害，包括飓风、台风、火灾、水灾等，从而带来巨大的财产和经济损失。据EIU几年前做的测算，在极端情况下，以物理风险为主的全球资产损失总量可能高达43万亿美元。但是，如果包括中国在内的各国积极地在未来30多年时间里实现碳中和，能源和经济的低碳转型就会很快，就会带来转型风险。在碳中和背景下，未来30多年中，几乎所有的传统、高碳能源都可能会消失，几乎所有的高碳产业和企业也都会消失。如果不积极采用低碳、零碳技术进行转型，这些高碳产业和企业都将面临生存危机。

金融机构要开始注重对气候转型风险的理解和估算。如果股权投资者在这些高碳产业和企业中有股份，且这些企业不转型，那么未来这些股权的估值将很可能变得很小甚至变成零。如果银行贷款给高碳企业，且这些企业不转型，那么一些长期贷款在就都会变成坏账。我在清华的研究团队开发了一套气候转型风险模型，对包括煤电、石油以及重工业（包括水泥、钢铁行业）等几个领域进行分析。据对煤电行业的分析，如果继续给煤电企业进行贷款，这些贷款违约的概率了会从现在的3%左右上升到10年之后的22%以上。结论很明显，在高碳领域会出现很多金融风险，因此，金融机构、投资者需要识别，需要预判，需要采取措施来防范。

在气候风险评估和防范方面，已经有一些方法和经验。过去几年，国内已经有几家金融机构（包括工商银行、兴业银行、江苏银行等）做了关于气候和环境因素相关的金融风险模型。国际上，以欧洲为代表的金融机构也做了很多研究。去年9月，我以央行绿色金融网络(NGFS)监管工作组主席的身份牵头完成了两份报告，其中一份是NGFS《环境风险分析案例集》，整合了全球30多家机构所开发的用于分析和定量估算的由于气候变化所引起的各种金融风险的工具和方法，可供大家参考。是金融机构，包括银行、保险、证券、基金等，都应该研究这些分析工具，并在量化分析的基础上提出减少高碳风险敞口和推动高碳资产向低碳转型的办法。

三、面对这么大的机遇和严峻挑战，

金融机构应该做些什么？

金融体系以及监管部门，要让金融体系能够更好地满足碳中和所带来的金融需求，以及更好地防范相关风险，需要做至少六个方面的工作：

第一，绿色金融标准要进一步完善，使其更加符合碳中和目标

过去我们制定绿色金融标准时，有阶段性的考虑因素。比如2015年编制的绿债目录，当时包括了清洁煤项目。大家知道，2014-2015年，雾霾非常严重，利用脱硫脱硝、超超临界等清洁煤技术把雾霾降下来，是改善环境非常重要的工具。因此，虽然清洁煤技术的应用可能产生碳排放，但根据当时的条件和政策偏好，我们也把它列为了绿色项目。

但现在情况不同，过去七年全国雾霾指标（即PM2.5水平）下降了60%多，水质量也提高了很多，我们对碳中和的重视已经提高到了前所未有的程度。在此背景下，未来绿色金融的标准制定应该以碳中和作为主要目标或约束条件。如果某个项目能满足一类环境目标，却同时损害了另一类环境目标，这种项目就不应该放进标准里。人民银行牵头的新一版《绿色债券目录》（征求意见稿）已经删除了清洁煤之类的高碳项目。其他的绿色金融标准，包括绿色信贷标准、绿色产业目录等，也应该按照这个思路进行修改。

第二，环境信息披露

企业做好碳核算之后，这些数据要披露出来，这样金融机构才能知道哪些经济活动、哪些项目是高碳的，为投资人寻找低碳项目提供支持。在企业层面披露碳相关的信息是非常必要的。未来，监管部门肯定会强化信息披露方面的监管要求，包括对上市公司，对发债企业，甚至对未上市的公司，对中小企业，都会逐步建立强制性的碳、气候相关信息披露要求。同时，金融机构也要披露碳、气候相关信息。

从银行的角度来讲，必须要知道贷款所支持项目的碳排放和碳足迹，而且要有规划地把碳足迹降下来，最后降低到零，以实现碳中和。因此，银行碳足迹的计算和披露也非常重要，未来也应该变成强制性的监管要求。

此外，还要披露银行和投资机构持有的棕色资产的信息。过去金融机构自愿披露绿色资产，觉得是一件很光荣的事情。但现在应该要求这些金融机构也披露棕色的，即污染性和高碳的资产敞口，以防范这些资产所产生的风险。高碳资产未来可能变成坏账，不知道可能变成坏账的资产有多少就意味着这个金融机构不了解这个风险，也不可能管理好这些风险。因此，棕色资产的总量和所占比重（即风险敞口）等信息必须得计算和披露。这方面面临的短期挑战是棕色资产的定义一定要明确，这是监管部门近期应该要集中精力研究和明确的内容，使金融机构有统一的标准来进行披露。

第三，强化对低碳投融资的激励机制

过去有一些对绿色金融的激励机制，包括再贷款、地方担保、贴息等，总体力度不够大，覆盖面不够广。今年年初我在金融时报的文章中提了一系列强化激励机制的建议，这里我简单说两个具体建议：

1. 建议人民银行设立更大规模的专门支持低碳项目的再贷款机制，以降低绿色低碳项目的融资成本。

2. 要开始研究降低绿色风险资产权重和提高棕色资产风险权重的激励机制。如果把绿色资产的风险权重降下来，实际就是对所有绿色贷款给了低成本的激励机制。提升棕色资产（包括高碳资产）的风险权重之后，就会增加这些贷款的融资成本，引导银行和其他金融机构减少对这些高碳项目支持的力度。

第四，在产品层面需要有更多创新

支持碳中和的金融产品创新至少可以罗列几十项。举例来说，信贷和债券产品（或绿色信贷和绿色债券产品）可以考虑和碳足迹挂钩。这些金融产品的利率和接受贷款或债券融资主体或项目的碳足迹挂钩：如果主体碳足迹下降快，利率就会降低；如果降得慢或者上升，则利率就要上升。因此，这类产品是持续引导企业减碳的激励机制。

另外，转型金融是一类支持减碳、同时防范金融和社会风险的创新工具。现在欧洲已经有转型债券和公平转型基金的金融产品，用来支持目前是高碳企业但会在若干年之内转型成为低碳或零碳的企业。最近亚开行与我商议能否找一家企业进行试点转型金融。比如，利用国际上一些低成本的资金，也包括股权投资基金，去并购煤电企业，成为它的主要股东，并制定一个5-7年的转型计划，在5-7年之内把这家煤电企业转型为新能源企业。这类金融创新是碳中和最需要的。

第五，金融机构自身要实现碳中和

金融机构落实碳中和，要求其贷款、投资项目实现碳中和，也要求其自身运营实现碳中和。比如，德意志银行已经实现了自身碳中和，其大楼已改为零碳大楼，全部使用光伏。海通国际（香港一家中资券商）是中英环境信息披露小组的成员，它宣布了要在若干年之内实现碳中和，要通过使用绿电、减少员工出差等措施来降低碳排放。如果不能完全降低到预期目标，则通过购买碳汇或者花钱来种树，这些都是金融机构已经开始操作的典型的碳中和方式。作为金融机构，虽然其自身碳排放相对于它贷款、投资支持的企业的碳排放是很小的，但这是做法能够给企业客户提供榜样。

第六，国际合作

碳中和是具有巨大外部性的活动，任何地区减碳的受益人都是全球70亿人，必须通过国际合作来强化共识和减少“搭车行为”。因此，在国际上近几年已经建立许多绿色金融的国际平台中，中国都发挥了非常积极乃至引领作用，比如：

1. 2016年，中国担任G20主席国，当年中国发起了G20绿色金融研究小组（此后改名为可持续金融小组），推动形成了发展绿色金融的全球共识。今年意大利担任主席国期间，提出恢复G20可持续金融研究小组，并邀请中国和美国担任小组共同主席，现在这个小组已经G20财长和央行行长批准正式恢复。在未来的一年乃至数年中，中国和美国将合作推动G20平台下全球可持续金融共识的形成。

2. IPSF（International Platform of Sustainable Finance），这是欧盟在两年以前倡议发起的，中国也作为第一批发起成员加入。在这个平台之下，由中国和欧盟共同牵头成立了一个可持续金融标准工作组（Working Group on Sustainable Finance Taxonomy），由我和欧盟的由马塞尔·哈克担任共同主席，共同推动形成一套基于中国绿色金融标准和欧盟可持续金融标准的统一标准（Common Ground Taxonomy）。未来有了这套标准以后，它可以明显减少跨境绿色资金流动所面临的交易成本，也可以被其他国家、地区和市场在自愿基础上采用。

3. NGFS（央行绿色金融网络），中方是八个发起国之一，现在已经扩大成80多个国家所参与的央行和监管机构的国际合作平台。该平台正在所推进的绿色金融领域的许多政策共识，包括气候因素对金融稳定的影响、环境风险分析方法论、数据与披露问题，以及生物多样化与金融稳定的关系等。

4. Green Investment Principles for Belt and Road，2018年由中国绿金委和伦敦金融城共同发起的“一带一路”绿色投资原则，推动全球的金融机构在“一带一路”中更多地投资绿色和低碳项目，减少在这些国家高碳、污染性的投资。目前已有38家全球大型机构参与，这些机构管理40多万亿美元的资金，且已经形成了三个工作组，在量化环境和气候风险、强化信息披露和金融产品的创新方面正在做许多具体的工作。

(欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳 ；微信公众号：rdcy2013)