2023年9月4日，由中国建设银行研修中心（研究院）与中国人民大学重阳金融研究院共同主办的“百年变局下的中国经济金融形势与未来”研讨会在京成功举办，会上发布了共计100万字的重磅智库合作成果“金融大变局”系列著作，10余位经济金融界的知名专家学者参会并发表主题演讲。中国人民大学交叉学科研究院院长、长江学者特聘教授杨东在会上发表主题演讲，以下为发言实录：

公平分配可能是一次分配，数据要素的价值分配是解决一次分配最重要的手段，直接给参与方，按照贡献度来实现利益分配。

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中国人民大学交叉学科研究院院长、长江学者特聘教授   杨东

非常感谢王文院长邀请。各位前辈面前，我汇报一下中国人民大学交叉学科研究院团队配合国家发改委走进国家数据局的情况。两个礼拜前，学校领导率领我们团队向国家数据局领导做了4小时的汇报。

我此前也研究互联网金融科技。虽然这次市场监管总局也是新组建，但是合并式的，国家数据局是真正意义上新成立的国家战略机构。所以，今年所说的百年变局，我个人认为“数据二十条”的起草是十分重要的，也是总书记亲自通过的。改革开放以来三大产权改革，第一是土地产权；第二是国有股权分置，国有法人股、个人股、流通股；第三是这次的数据产权，持有权、公有权、经济权以及我加上的收益权。这个改革标志着中国未来发展的新的引擎。过去土地产权、国有股权分置改革更多是学西方，照着西方来做；股权是直接学西方，土地改革带有中国特色，但基本上也是随着西方产权理论、土地产权、土地要素这个逻辑，中国的特色不是特别明显；唯独这一次的数据要素产权改革是最具有中国特色的。

前两天我们也在这个地方召开讨论了财政部最新发布的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》。《新规》代表是中国财政部是世界上第一个对数据资源进行会计确认、录表、计量、报批的第一个政府机构。所以，在数据要素领域，包括整个数据经济领域，应该说我们走在了世界的前列。特别是数据算力、算法、ChatGPT大模型发展方面，我们也在奋力推进。有关领导也在人民大学对人大人工智能学院一些大模型的成果做了考察。

大模型的发展，我个人认为，未来根本还是要推进数据要素的开放，发掘数据要素的价值利用。未来数字经济、元宇宙，下一个全面的数字化发展，根本上还是需要有新的数据要素的开发，数据要素的价值利用，数据价值的金融化实现。所以，我在2018年提出基于区块链技术，利用类似金融的工具和手段把数据要素资源化、资产化、资本化。这是我们当时提出来的“Coken”的概念，即基于数字世界、数字经济当中的平台数据算法三维结构，创造新的组织架构、新的利益分配机制和新的产业模式。

所以，在总结过去，面向未来时，我们需要有各种新的场景、新的设计，这时候提出来的数据平台算法三维结构，作为我们未来经济社会可能的发展新模式，我们必须要考虑到它新的组织问题，新的结构，新的市场生态体系。这其中数据要素、数据基础设施恐怕是未来的重中之重。目前我们和深圳统计局最新合作成果表明，数据要素在整个GDP当中的统计份额已经达到3.8%，超过了技术的3.2%，初步估算下来已经是第三大生产要素，目前作用实际超过土地和资产生产要素，且将发挥越来越大大的作用。这方面我们需要高度关注数据要素以及它的流量和市场发展的过程，这是现在产业竞争的一个核心。可以说，流量的竞争背后就是对数据要素的价值的争夺。

这样的情况下，我们需要有更多的结构和理论，来分析平台数据流量的新型业态和新型模式，这就包括《电子商务法》。最近，我们受全国人大财经委的领导委托，今年上半年完成了一个将近20万字的数字经济立法研究报告，其中主要研究数字要素背景之下新的经济结构秩序和标准、规则。

人民大学团队过去在新型区块链技术研发和政府公共数据开放共享等方面做了一些探索和尝试，包括人民大学的学生、校友团队在湖南娄底开发的，全中国第一个区块链房产证。它能通过区块链系统进行不同不动产登记部门的数据共享，既方便老百姓办理区块链房产证，同时把政府内部数据打通，并且开发出数据产品。这个数据产品又可以卖给开发商，开发商拿到数据产品以后，在银行获得电子保函开发商，可以拿着电子保函，把抵押的几亿资金解套。数据某种意义上起到一定的质押作用，为中小微企业金融服务。数据要素正在发挥重大的作用。这个项目还刚刚获得数博会重要的奖项。现在国家数据局成立，当务之急是要把公共数据怎么开发利用这个问题提上日程，这就有关各大交易所。所以，未来怎么能够让民营机构和国有企业一起开发数据，设计数据产品，这方面就是当下数据要素开发利用中比较核心的问题。之前我们做了不动产区块链信息登记和研发相关工作，也参与了在深圳的相关工作。

我们的人工智能区块链研究院团队和工商银行平台金融部也在合作研究如何通过新的平台设计，为农户和农资公司在平台上设计一个新的架构，为工商银行对面向农村的金融服务提供数据平台。这也是基于区块链技术的。人民大学区块链研究团队和工商银行平台金融发展中心开展了相关数据要素开发模式的合作，深入思考怎么能够把数据价值发挥好，服务于金融、服务于经济发展。我个人认为，这些改革的重要性不亚于当年的土地财政改革和2000年左右的国有股权的改革。

我们党是全世界第一个明确提出数据是五大生产要素理论的。随着国家数据局的成立，我们要思考怎么能够在数据产权分置改革基础之上，进一步推动数据要素的开发利用，特别是数据价值开发利用以后，怎么样通过一次公平合理的分配。公平分配可能是一次分配，数据要素的价值分配是解决一次分配最重要的手段，直接给参与方，按照贡献度来实现利益分配。可以根据其各个参与环节，环节当中各个主体发挥不同的作用，通过区块链智能合约，可溯源、可登记，更加精准地、高效地、低成本地确定出生产环节当中、加工环节当中，数据共享环节当中各个主体的贡献度，这样就能够为利益分配提供理论支撑，就能够实现一次分配，为共同富裕的实践打下基础。同时，在大国博弈中，数据要素比过去的土地可能更加重要，有关部门也在研究数据要素竞争的全球规则和国际战略性布局，甚至不排除要组建类似WTO这样的机构。我们一直深度参与了相关研究，目前也正在承担着发改委有关部门的相关重要课题和项目。

按照去年4月25日总书记来人民大学考察调研时发表重要讲话，我们要建构中国自主知识体系，扎根中国大地建构中国自己的理论和范式；所以，我们提出用区块链技术的数据要素价值理念的“Coken”（共票）的概念，解决数据相关问题。我们正在研究类似土地出让金一样的模式，让数据变成国有资产，全民所有，实现一次分配；直接通过数字出纳金，国家获得收益，老百姓也获得数据价值，真正实现一次更高效的、更加合理的利益分配。我们提出“以链治链”的“法链”体系，以后为数据要素价值实现提供监管及可控、可执行的治理架构，一个以链治链的治理体系。这是我们人民大学的想法，目前科技部、工信部有关部门也正在落地相关的研究。我们和中国移动咪咕公司签了战略协议，研究数据要素相关制度设计和围绕数字人、数字资产的激励机制。

工商银行有关数据资产项目当中，我们也开展了银行数据金融产品创新发展方面的探索，研究基于三权分置的数据资产价值计量与分配一体化的数据市场之下，银行金融产品和业务创新的模式。我们也在积极推进和中信金控成立数字金融实验室。人大学生团队建立了全中国第一个区块链碳汇交易平台，把数据要素在碳汇交易当中的价值和作用加以实现，使碳汇当中的共票理论能够落地，变成碳票；碳汇交易过程当中数据价值得到更好的分配，有利于推动“双碳”目标的实现。我们学生的案例也得到联合国环境署的引用和认可。

这些案例是通过新的技术手段把数字价值、数字资产转化成经济发展新的动能、新的模式、新的业态、新的技术、新的经济理论架构，为第二个百年中国经济发展提供新的一套模式和技术架构体系。我们人民大学的团队和王文院长也一直在开展一系列研究、一系列合作。接下来，我们交叉科学研究院应该会成为国内成立的唯一一个文理交叉的学院；和重阳金融研究院一起，我们将共同为人民大学在交叉学科和交叉领域发展做出贡献。

不当之处请各位领导、专家批评指导。谢谢！

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