作者刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文刊于5月24日观察者网。 

在这次人代会上，李克强总理的政府工作报告中提出中国经济发展的重要政策：“六稳”和“六保”，极为重要。

“六稳”是努力争取最好结果，而“六保”则是避免出现最坏结果。这是一个“双保险”措施，进退有据，临危不乱，是当前最适合中国现状的政策方案。

由于美国政府对中国经济的绞杀，给中国的各方面发展都增加了巨大压力。中国为了让经济发展沿着既定轨道前进，去年提出“六稳”要求，力保中国的经济在美国的撼动中保持自己的发展方向，不被美国的政策所左右。

“六稳”政策为稳定中国的经济社会提供了有力的政策保证，特别是稳就业，稳外贸，稳外资，成绩显著，保证中国在2019年依然出示了符合预期的成绩单。

2020年的新冠肺炎疫情蔓延，给中国和全世界的经济社会带来的冲击是全面的，深刻的，严重的。由于经济活动基本停滞，交流中断，贸易进出口处于休克状态。不仅天灾如此嚣张，因美国少数政客胡作非为造成的人祸更是“雪上加霜”。美国的政客们治疫能力不足，但是给中国“甩过”的功夫与日俱增，给中国的营商环境造成严重干扰和破坏。所以，中国面临的挑战和困难，非一般国家可比，也甚于其他国家受到的有限冲击，因为中国受到美国政客的“无限”，“无底线”，和“无边际”的狂轰滥炸，对中国造成巨大伤害。

中国此时此刻提出的“六保”正是恰到好处。因为保住这几个关键”要塞”，中国的堡垒是攻不破，砸不烂的。

我们现在就是要坚持“稳字当头，保字托底，稳中有进”。

保住了“六保”，就是保住“命”，保住了生存权，保住了发展权，留得青山，迎接未来。这是一个保证中国面临强敌，克服困难，维护尊严的最好抉择。

六稳和六保之中，有一个共同点就是“就业”问题，可见就业是民生的头等大事，没有就业保证，其它一切愿望都是“雾里看花”，是可望不可及的虚境而已。

我们特别关注到在“六保”中有一个“保基层运转”，这点政策十分接地气，连民意，得民心。我们在经济发展内生动力启动领域，在组织生产和物流方面，在社区疫情防控等，处处离不开“基层”这个单位。如果说，国家是个完整的身体的话，各个“基层”就是毛细血管，是把政策，工作输送到“顶端”的机构，其作用决不能忽视和低估。

但是依然有一些“基层”出于各种各样的原因，运转不畅，常常影响到顶层设计的政策贯彻落实。而”基层"的毛细血管功能，是保重民众获得真正的幸福感的”基石”。所以，从社会管理学科来讲，“基层”就是“基石”，是社会架构中最重要的部分，有如建筑物中的“卯” ，虽小，作用却大。

中国的“六稳”，可保中国“乘风破浪”；而中国的“六保”，可保中国“逢凶化吉”。我们必须站在历史正确的一边，以大无畏的改革开放的精神，用大改革促大创新，用大开放促打合作。

中国的发展前途依然光明无限。

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