庄毓敏系中国人民大学财政金融学院院长、重阳金融研究院执行理事兼院长。本文刊于3月6日华夏时报网。

　　个税改革已有时间表，减税是双赢

　　现在《政府工作报告》明确提出来要推进个税改革，说明时间表都有了。”3月6日下午，全国人大代表、人民大学财政金融学院院长庄毓敏接受《华夏时报》记者专访时表示。

　　庄教授表示，提高个税起征点，提了很多年了，方向上很明确，就是向综合纳税和分类征税推进，这对于老百姓来讲确实是个非常好的消息，但更重要的，是对国家税制体系的完善迈出了重要一步。

　　不仅仅是个税改革，为企业减税也是近几年全国两会上关注的焦点。一方面税制改革特别是营改增，给企业减轻了很多负担；另一方面税收增幅又很大。这是如何做到的？

　　对此，庄毓敏分析认为，政府大力减税减费让企业有了更大的发展空间，所以税源税基变好了，蛋糕做得好，反过来，企业税收就会良性增长；所以市场活力在增强，税源基础增加了，盘子做大了，当然整体税收就上来了。

　　记者查询数据看到，2017年，政府实施了大规模减税降费，营改增累计减税近2万亿元；另外还取消、免征、停征和减征1368项政府性基金和行政事业性收费，涉及减收金额3690亿元；2017年，落实并完善营改增试点政策，全年为企业减负将超过1万亿元。

　　财政部公布的数据显示，2017年全国一般公共预算收入超过17万亿元，同比增长7.4%，其中税收收入同比增长10.7%，分别比上年加快2.9个和6.3个百分点，扭转了近年来一般公共预算收入和税收收入增速逐年放缓的态势。

　　中国财政部国库司负责人娄洪分析称：“2017年，在实施减税降费政策的情况下，财政收入增长较快，是我国经济持续稳中向好，发展质量和效益提升的综合反映，也是供给侧结构性改革、`双创’和`放管服’改革等政策效应持续显现、国内外需求回暖等多重因素共同作用的结果。”

　　“国家的收入在增加，企业的活力也在增强，这是非常重要的标志，经济向好反过来又给企业创造好的发展环境，形成良性循环。”庄毓敏称。

　　楼市是系统性风险重灾区吗？

　　中央提出“三大攻坚战”，其中之一就是防范系统性金融风险发生。那么，金融风险主要在哪儿？被诟病多年的房地产市场成了银行贷款的重要流向，楼市泡沫隐藏的风险会不会成为触发金融风险的罪魁祸首？

　　“一说银行的不良资产就想到房地产业，其实并非如此，银行的不良资产主要并不在房地产领域。”庄毓敏如是表示。

　　庄毓敏解释认为：“金融风险其实在哪个国家都存在，中央把防范金融风险作为三大`攻坚战’之一就说明了问题，确实存在金融风险，并且一定程度上比较严重；但是，中央提出了`守住不发生系统性金融风险’这个底线，总体上看，金融风险是可控的。中央也出台了很多措施，都是在提前化解风险。”

　　那么，到底哪个领域的金融风险相对严重？

　　“企业杠杆率、地方政府债务、银行业不良资产。”庄毓敏告诉《华夏时报》记者，我国金融风险主要在这三个领域。不过，庄教授话锋一转称，整体上看，她并不认为目前的银行不良资产率高到多可怕，“并没想象的那么高”。

　　12月3日，首都经贸大学与社科院共同发布《中国金融风险报告(2017)》显示，2017年，银行不良贷款率上升势头继续放缓，预计全年商业银行不良贷款率可能小幅增长至1.8%左右的水平。报告和银监会的最新表态判断一致，认为不良资产率整体可控，尽管未来仍有上升的压力。

　　谈到企业的杠杆率，庄毓敏分析认为，目前来看，去杠杆效果非常明显，企业杠杆率总体上下降得非常快。

　　记者从财政部全国两会上公布的《2017年中央和地方预算执行情况和2018年中央和地方预算草案报告》看到，2017年全年发行地方政府新增债券1.59万亿元，控制在1.63万亿元限额以内；2018年安排地方政府专项债券1.35万亿元，比2017年增加5500亿元。

　　《政府工作报告》中则明确提出，今年严禁各类违法违规、担保行为，省级政府对辖区债务负总责。

　　对于地方债务问题，庄毓敏告诉记者：“地方债的多少要两面看，地方承担了经济发展的责任，那支出就可能很大，但地方政府同样有很大资产。”在她看来，绝不能单独看负债数据那一方面，看资产负债表不能单纯看负债率。

　　“即使我们看企业经营状况时，也不是单看负债率，必须看资产和现金流，这样才能做到更客观、更科学地评判；所以，看地方政府甚至中央政府的债务时都一样，要看完整的资产负债情况，然后才能判断能不能承受得起这个债务。”庄毓敏认为，地方债存在一定的问题但同样处于可控阶段。

　　庄毓敏对《华夏时报》记者解释称：“从国家层面的角度看，我们的赤字率一直控制得很好，跟美国甚至很多国家比是非常低的；所以，不要一谈债务就去过分地解读。”《政府工作报告》显示，2018年赤字率拟按2.6%安排，依然在安全线内。

　　“我更关注国家怎么能够顺利转型成功，特别是新兴产业的动力问题。经济发展中，出现问题是必然的。我们面临着经济新旧动能转换，再加上处于改革深化时期，2017年经济增长还能达到6.9%，世界上没有第二个国家能做到。”庄毓敏称，经济发展健康了，风险也就慢慢化解了。

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