作者赵宏伟系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员。本文刊于7月21日中文导报网。

　　习主席十八大讲外交方针“奋发有为”。本次洋人仲裁的一个作用是广泛激发国人热议九段线。外交应是国人有权国人参加的外交，热望国人参与广议集思推动中国外交奋发有为。

　　洋人的仲裁出笼前，笔者就在凤凰评论发文《这代丢掉九段线吗？》，指出：仲裁的焦点在于否定中国对九段线的历史性权利，而其实中国的官方口径中从未说过：“九段线是中国的历史性权利”。中国自己都未主张，洋人裁九段线无效更是当然的了。中国官方再仲裁之后的各种声明、白皮书、答记者问当中，也都没有肯定“九段线是中国的历史性权利”。

　　在凤凰评论中，笔者就写道：多年外交上不讲九段线权利的原因在于一是说怕友邦惊诧！这是八十多年前鲁迅先生用的词，讥问：怎么不怕国人惊诧。二是说九段线太复杂，即自己也说不清楚。

　　友邦从未惊诧

　　中国并未主张九段线的历史性权利，洋人的仲裁也先假装认为中国主张了，然后再裁掉九段线，可见洋人并未惊诧，且未惊诧也故意制造闹剧妖魔化中国。中小国家也从未傻到真惊诧惊诧，不过是在有便宜就占，没便宜就或闹腾或示好。

　　躲是躲不过洋人的外交战的。就是现在还不敢明确声明九段线是中国的历史权利！不敢发南海白皮书，不敢划领海基线、EEZ线、历史性权利线！断续线是中华人民共和国继承中华民国的行政域图线！都不用独担责任，怕谁呢？为什么不敢？

　　关于九段线，笔者首先不是讲学术，讲从哪个角度上有无合理性，物理上能否维持，道理上能否服友邦……笔者强调的是在政策上，中华人民共和国继承的所有的权利，都必须是100％继承。我们自己先来个只继承ABC，D的九段线就不说了。这就开先例动摇中国继承的历史性权利的完整性、正当性了。要让步，也要在谈判中互谅互让，不能还没谈呢，就自己先说九段线不靠谱，不提了。

　　再者，作为历届，谁丢掉了中国人家喻户晓的九段线，这是会动摇权威，动摇根基的。要讲政治，讲大局！就是说不能只讲什么客观合理性。

　　中国学者早就说清了九段线

　　仅推荐两位历史学家的研究，我们一起对全中国全世界来搞搞科普。

　　南京大学教授陈谦平：“1887年6月26日（光绪十三年五月初六），中法两国签订《续议界务专条》，划定了中国和法属印度支那之间的边境线。该条约第三款规定：“广东界务现经两国勘界大臣勘定，边界之外，芒街以东及东北一带，所有商论未定之处，均归中国管辖。至于海中各岛，照两国勘界大臣所划红线向南接划，此线正过茶古社东边山头，即以该线为界（茶古社汉文名万注，在芒街以南、竹山西南）。该线以东，海中各岛归中国；该线以西，海中九头山（越名格多）及小岛归越南。

　　越南与广东交界之处，系以竹山（今属广西壮族自治区东兴市东兴镇）为起点，大约位于北纬21度30分，东经108度零2分。而中越海上边界，便以东经108度零2分线（即中法两国勘界大臣所划红线）向南垂直接划。这样，基于国际条约的中越海上边界线即已划定。越南海岸在竹山以西，无论怎样向南接划，南海诸群岛都远在该线以东海面，其归属中国不言自明。也就是说，法国政府早在1887年6月26日就已经承认南海诸岛属于中国所有；中国对南海诸岛拥有主权，当时即已为国际法所认定。因此，东经108度零2分线也成为划定南海疆域线的起点。”

　　单之蔷，中国国家地理杂志执行总编指出：九段线曾是国界线。《南海诸岛位置略图》中，南海海域标示出了11段断续线，所用符号与陆地国界完全一致，并且在海陆交界处，国界线是连续没有中断的。此图最初出现在傅角今主编、郑资约编著的《南海诸岛地理志略》一书中，该书为国民政府内政部方域司参与接受日军投降收复南海诸岛时所著，记录了从1945年9月到1947年2月接收任务中在南海的所见所闻。

　　1996年，国家公布了西沙群岛的领海基线。这一举动明显地是把“九段线”看成了“岛屿归属线”（即九段线内高潮时露出水面的岛屿归属中国）。这一举动后，“九段线”成了什么？历史文物？非物质文化遗产？显然不可能具有“国界线”的含义了，因为一个国家不可能在国界之内还有领海基线围成的群岛和内水。”

　　至于《联合国海洋法公约》，“传统文化与现代法律，有时并不在同一套话语体系中。海南潭门镇的渔民世世代代劳作在南海的岛礁中，他们直接潜入清澈透明的海水中寻找海珍品。对于每一个潭门人来说，这些珊瑚礁体虽然有着不同的名字（岛、礁、沙、排等），但都是可以被利用的土地。而《联合国海洋法公约》却只用一个岛屿的概念便将这些土地挡在了权利之外。其实，这本是两个不同的群体在说着两套不同的话语。”

　　结论

　　中华人民共和国在南海继承的列祖列宗的权利的清单是：

　　1，整个南海都是中国海民祖业祖田，这就是历史性权利，任何国际法都无权剝夺，也都有保护条款。中国应该就国际法中的历史性权利规定给出中国话语的解说，确立中国话语权。

　　2，一百三十多年前，大清和法国国民政府就签订了协定，协定所规定的划线就是断续线最早的在国际法规上的地位。整个南海归中国所有。1948年中国政府正式在地图上标明了断续线。这是清朝和民国划定的国界线。

　　3，日本战败投降后，依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，根据联合国军最高统帅的命令，中国负责北越、南海各岛屿的受降事务。于1946年，美军开军舰，中国军队乘舰，联合国军接收南沙归还中国。届时的联合国军命令是执行联合国法规，具有最高阶国际法地位。

　　如，联合国军驻日司令部命令将琉球群岛主权从日本剥夺，由联合国军施政。就是在1972年美国归还冲绳时，也只将施政权归还了日本。弄得日本非常纠结，至今明里暗里要求美国对冲绳，包括钓鱼岛主权归属日本这点，给个说法。美国一直用不置可否的态度，牵制日本做美国的跟班。

　　中国政府依法依史100％的继承历代历届交接过来的权利，天经地义。在此基础上开展外交，才理真气壮，届时的与友邦互谅互让也才可服友邦平天下。（欢迎关注人大重阳新浪微博：@人大重阳，微信公众号：rdcy2013）